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麗水市紅色旅游發展專項規劃 麗水市旅游委員會
浙江省旅游發展研究中心 2018年7月
項目名稱 麗水市紅色旅游發展專項規劃 委托單位 麗水市旅游委員會 編制單位 浙江省旅游發展研究中心 項目組長 郎富平 浙江省旅游發展研究中心總規劃師 浙江旅游職業學院旅游規劃系副主任 項目成員 葉 斐 浙江省旅游發展研究中心旅游規劃師 俞臻琦 浙江省旅游發展研究中心旅游規劃師 陳 唐 浙江省旅游發展研究中心旅游規劃師 李秋林 浙江省旅游發展研究中心規劃助理 徐 斌 浙江省旅游發展研究中心規劃助理 傅瑩瑩 浙江省旅游發展研究中心規劃助理 王佳昕 浙江省旅游發展研究中心規劃助理 楊意帆 浙江省旅游發展研究中心規劃助理 項目審核 章 筧 浙江省旅游發展研究中心執行主任 規劃資質 旅規乙48-2012 編制時間 2017.05-2017.12
目 錄 前言 1 第一章 規劃總則 3 一、規劃性質與任務 3 ?。ㄒ唬┮巹澬再| 3 ?。ǘ┮巹澣蝿?3 二、規劃依據、范圍與期限 3 ?。ㄒ唬┮巹澮罁?3 ?。ǘ┮巹澐秶?4 ?。ㄈ┮巹澠谙?5 三、指導思想與發展戰略 5 ?。ㄒ唬┲笇枷?5 ?。ǘ┌l展原則與理念 5 四、規劃目標與定位 6 ?。ㄒ唬┮巹澞繕梭w系 6 ?。ǘ┮巹澞繕硕ㄎ?7 第二章 現狀分析與條件評價 9 一、紅色旅游發展的現狀分析 9 ?。ㄒ唬┘t色旅游發展的浙江行動 9 ?。ǘ┘t色旅游發展的麗水需求 10 ?。ㄈ┘t色旅游發展的麗水現狀 11 二、紅色旅游發展的交通條件評價 12 ?。ㄒ唬┘t色旅游發展的外部交通條件評價 12 ?。ǘ┘t色旅游發展的內部交通條件評價 13 三、紅色旅游發展的資源條件評價 14 ?。ㄒ唬愃杏蚣t色旅游資源的類型 14 ?。ǘ愃杏蚣t色旅游資源的特征 15 ?。ㄈ愃杏蚣t色旅游資源的評價 16 四、紅色旅游發展的市場條件評價 17 ?。ㄒ唬┘t色旅游市場的現狀分析 17 ?。ǘ┘t色旅游市場的認知評價 18 ?。ㄈ┘t色旅游市場的潛力分析 18 五、紅色旅游發展的綜合條件評價 18 第三章 空間布局與項目策劃 20 一、空間布局 20 二、分區項目策劃 20 ?。ㄒ唬┥彾技t色旅游區 20 ?。ǘ┡粕健琵埳健册泛蠹t色旅游帶 22 ?。ㄈ┌偕阶妗埲健坪吞萏锛t色旅游帶 25 ?。ㄋ模┊T江—千峽湖紅色旅游帶 27 ?。ㄎ澹├ㄉn山—大洋山紅色旅游帶 29 第四章 紅色旅游產品體系規劃 31 一、紅色旅游產品規劃思路與體系設計 31 ?。ㄒ唬┘t色旅游產品規劃思路 31 ?。ǘ┘t色旅游產品體系設計 31 ?。ㄈ┘t色旅游產品的組合開發策略 32 二、紅色旅游精品線路設計 33 ?。ㄒ唬┓诸惣t色旅游產品的開發舉措 33 ?。ǘ┦杏蚣t色旅游精品線路 33 ?。ㄈ﹨^域紅色旅游經典線路 34 第五章 紅色旅游市場營銷規劃 36 一、規劃思路與目標 36 ?。ㄒ唬┮巹澦悸?36 ?。ǘ┛臻g定位 37 ?。ㄈ┘毞侄ㄎ?37 二、細分市場營銷舉措 38 ?。ㄒ唬┲行W生市場營銷舉措 38 ?。ǘ┐髮W生市場營銷舉措 40 ?。ㄈh政干部培訓群體營銷舉措 42 ?。ㄋ模┘彝ビH子游市場營銷舉措 44 ?。ㄎ澹﹫F隊旅游市場營銷舉措 47 第六章 紅色旅游支撐體系規劃 49 一、紅色旅游交通規劃 49 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 49 ?。ǘ┮巹潓Σ吲c措施 49 二、紅色旅游接待規劃 50 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 50 ?。ǘ┮巹潓Σ吲c措施 50 三、紅色旅游購物規劃 53 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 53 ?。ǘ┮巹潓Σ吲c措施 53 四、紅色旅游活動規劃 55 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 55 ?。ǘ┮巹潓Σ吲c措施 55 第七章 紅色旅游資源保護規劃 56 一、紅色旅游資源的分區分級 56 ?。ㄒ唬┘t色旅游資源的分區保護 56 ?。ǘ┘t色旅游資源的分級保護 57 二、紅色旅游資源的保護措施 58 ?。ㄒ唬┨岣吒骷壵募t色資源保護意識 58 ?。ǘ┣袑嵶裱Ｗo原則編制紅色景區規劃 58 ?。ㄈ┘訌姳Ｗo紅色資源的專業人才隊伍建設 58 ?。ㄋ模┱_處理好旅游接待力與環境承載力的關系 59 第八章 分期規劃與保障措施 60 一、分期項目規劃與投資建議 60 ?。ㄒ唬┓制陧椖恳巹?60 ?。ǘ┙陧椖客顿Y建議 62 二、規劃實施的保障措施 63 ?。ㄒ唬﹦撔录t色旅游發展的體制機制 63 ?。ǘ┌l展壯大紅色旅游隊伍 64 ?。ㄈ┩晟萍t色旅游公共服務保障體系 64 ?。ㄋ模娀t色旅游發展的優惠政策 65 前言 自2004年黨中央、國務院正式提出要大力發展紅色旅游以來，先后三次發布《全國紅色旅游發展規劃綱要》，并分別從主題場館、紅色景區、專題線路、特色節慶等層面，極大提升了全國紅色旅游的發展水平。黨中央、國務院以及各級黨委、政府非常重視紅色旅游的發展，為麗水市紅色旅游的提升發展提供了良好的背景條件。 2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會以“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”為主題順利召開?！笆糯蟆眻蟾嫣岢觥袄^承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引”。 尤其是明確提出要“實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展”。麗水市作為革命老區、民族地區、四省邊界地區乃至浙江相對落后地區，更應把學習黨的“十九大”精神落實在行動上，通過講好紅色故事，推進愛國主義教育，奏響紅色傳承的時代強音；更應通過發展紅色旅游促進區域整體發展，為國內其他革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展紅色旅游乃至加快經濟社會發展提供經驗借鑒。 “秀山麗水，詩畫田園，養生福地，長壽之鄉”的麗水市，是浙江省紅色旅游資源的主要集聚地，其紅色旅游資源與地方山水生態資源、民族文化資源相得益彰，以浙西南革命根據地紀念館等全國紅色旅游經典景區為代表的紅色旅游景區與周邊旅游景區相輔相成。近年來，隨著黨中央、國務院以及浙江省委、省政府的日益重視，以及長三角主要客源市場對紅色旅游產品的需求日益迫切，麗水市紅色旅游發展也迎來了新的戰略機遇期。同時，麗水市發展紅色旅游，既是市域“大花園”建設與全域旅游發展的需要，也是市域旅游產品體系完善、紅色旅游資源保護的需要。因此，本次規劃通過簡要敘述市域紅色旅游發展的現狀、科學分析與評價市域紅色旅游發展的條件，提出2017-2025年麗水市紅色旅游發展的指導思想與目標定位，逐步提出以創建“浙江井岡山”為主題形象，以“一區?四帶?十鎮?百村”為基本框架，圍繞黨政干部培訓群體、家庭親子市場及學生研學旅游市場的消費需求特征，提出了“七大”系列產品要素與“紅色旅游+”的四大組合開發策略及紅色旅游交通、紅色旅游接待、紅色旅游購物與紅色旅游活動等配套舉措，最后提出了市域紅色旅游發展的分期規劃與保障措施。 第一章 規劃總則 一、規劃性質與任務 ?。ㄒ唬┮巹澬再| 本項目系《旅游規劃通則》中的區域性旅游發展專項規劃。 ?。ǘ┮巹澣蝿?/strong> ? 根據麗水市全域旅游示范區創建總體要求，全面梳理全市紅色旅游資源，準確把握紅色旅游市場供需態勢，分析紅色旅游產品開發建設的優劣勢； ? 梳理國家、省針對紅色旅游發展的相關支持政策及專項資金安排等，提出政策資金方面的對接建議。 ? 圍繞紅色旅游經典景區產品開發、旅游線路謀劃等開展研究，提出麗水發展紅色旅游戰略、發展目標等內容。 ? 明確麗水紅色旅游產品的開發方向、開發重點、特色與主要內容，對項目空間及開發時序安排提出建議。 ? 強化資源整合融合，提出紅色旅游發展與生態旅游產品、農旅融合產品、避暑旅游產品等現有特色旅游產品整合發展的相應建議。 ? 制定紅色旅游發展的保障措施。 二、規劃依據、范圍與期限 ?。ㄒ唬┮巹澮罁?/strong> 1. 相關法律、法規與標準 ? 中華人民共和國旅游法，2013年； ? 中華人民共和國文物保護法，2013年修正； ? 中華人民共和國森林法，2009年修訂； ? 中華人民共和國土地管理法，2004年修訂； ? 中華人民共和國自然保護區條例，2011年修訂； ? 中華人民共和國環境保護法，2014年修正； ? 中華人民共和國水法，2002年修正； ? 中華人民共和國水污染防治法，2008年修正； ? 中華人民共和國城鄉規劃法，2015年修正； ? 旅游規劃通則（GB/T 18971-2003）； ? 旅游資源分類、調查與評價（GB/T 18972-2003）； ? 旅游景區質量等級的劃分與評定（GB/T 17775-2003）； ? 風景名勝區條例（國務院令第474號），2016年修訂； ? 全域旅游示范區創建工作導則，旅發〔2017〕79號； ? 浙江省旅游條例，2015年； ? 浙江省風景名勝區條例，2014年修訂。 2. 相關規劃與文件 ? 《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）； ? 《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）； ? 2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要； ? 《浙江省人民政府關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》（浙政發〔2014〕42號）； ? 浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要； ? 麗水市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要； ? 浙江省綜合交通運輸“十三五”發展規劃； ? 浙江省旅游業發展“十三五”規劃； ? 浙江省紅色旅游發展“十三五”規劃； ? 麗水市城市總體規劃（2016-2030年）； ? 麗水市土地利用總體規劃（2006-2020年）； ? 麗水市旅游業發展“十三五”規劃； ? 麗水市全域旅游發展總體規劃； ? 麗水市綜合交通運輸發展“十三五”規劃； ? 各相關縣（市、區）旅游業發展“十三五”規劃。 ?。ǘ┮巹澐秶?/strong> 本項目規劃范圍為麗水市域全境，轄蓮都區、青田縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、慶元縣、景寧縣和龍泉市，總面積約1.73萬平方公里。 ?。ㄈ┮巹澠谙?/strong> 根據區域旅游業的發展時序及本項目的實際，本次規劃以2016年為基準年，規劃期限分為近期和遠期： ? 近期：2017-2020年； ? 遠期：2021-2025年。 三、指導思想與發展戰略 ?。ㄒ唬┲笇枷?/strong> 深入貫徹落實黨的“十九大”精神，緊緊圍繞麗水市建設“生態旅游名城”的戰略目標，緊抓國民經濟轉型升級的窗口期與鄉村振興的戰略機遇期，緊扣國內科普研學旅游與生態旅游產業發展的黃金期，緊跟省級旅游綜合改革試驗區試點和浙江省“大花園”建設的機遇期，以“國家級旅游業改革創新先行區”、國家級全域旅游示范區和“綠色發展綜合改革創新區”建設為載體，以市域旅游資源“三化”改革為動力，秉承創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，提升道路可進入性、加強紅色景區與周邊旅游景區互補性，深入挖掘紅色文化內涵、增強紅色旅游產品開發的體驗性，加大紅色旅游市場開拓力度、確保紅色旅游客源市場的穩定性，促進紅色景村共建共享、持續提升紅色社區居民的參與性，有序創新紅色旅游發展體制機制、發揮市場開發主體的積極性，全力打造一個大紅色旅游景區（麗水—浙江井岡山）和四個基地（領導干部黨性教育基地、黨員組織生活體驗基地、青少年紅色研學基地、涉僑愛國主義教育基地），有效助推麗水市打造世界一流的生態文化目的地，使紅色旅游成為市域政治工程、文化工程、富民工程和民心工程的典范，成為全域旅游發展的新陣地、浙江紅色旅游的新高地。 ?。ǘ┌l展原則與理念 1. 發展原則 一是市場需求原則。緊緊圍繞紅色旅游四大目標細分市場的需求，完善公共服務配套設施與服務接待設施，注重游客群體的組合性需求與個性化需求。二是互補共享原則。既要與社區居民共建共享，又要與周邊旅游景區、旅游社區聯合發展。三是寓教于樂原則。有效處理嚴肅與活潑的關系，增強紅色旅游產品的參與性或體驗性。四是循序漸進原則。根據精品資源、重要資源、潛力資源與普通資源及周邊市場開發程度，分批有序地推進紅色旅游資源的開發。 2. 發展理念 一是秉承創新理念，堅持軟件優先戰略。各紅色旅游資源應堅持保護為先，通過軟件提升、活動策劃、經營創新等方式進行開發。二是秉承協調理念，堅持整體開發戰略。各紅色旅游資源點應站在麗水市乃至浙江省的層面進行跨區域整體性開發，杜絕重復建設，更應與周邊景區聯合開發、串點成線。三是秉承綠色理念，堅持生態融合戰略。紅色旅游的發展，必須充分結合麗水市的生態旅游發展戰略，與鄉村旅游、森林旅游、民宿旅游、水利旅游等緊密結合。四是秉承開放理念，堅持資源引進戰略。既要積極引進具有豐富紅色旅游開發與經營管理經驗的投資商及運營商，又要有序引進具有豐富紅色旅游相關餐飲、住宿、購物、娛樂等相關業態經營的品牌連鎖機構或旅行社。五是秉承共享理念，堅持全域發展戰略。要充分利用全市全域旅游發展的有利契機，注重公共服務設施與紅色旅游產品的全民共建共享，努力促進鄉村地區全產業發展。 四、規劃目標與定位 （一）規劃目標體系 1. 總體目標 力爭通過5-10年的發展，使紅色旅游成為麗水市旅游產業融合的示范地、全域旅游發展的新陣地、浙江紅色旅游的新高地。 2. 分期目標 ?。?）近期目標 力爭到2020年，麗水市擁有1個全國紅色旅游經典景區、1條國家級紅色旅游經典線路、4條省級紅色旅游經典線路，基本建成5個省級紅色旅游經典景區、50個3A級及以上鄉村紅色旅游景區，初步形成國家級、省級和市級三級紅色旅游產品體系，紅色旅游游客接待量達全市游客接待總量的1/5。 ?。?）遠期目標 力爭到2025年，麗水市擁有1個全國紅色旅游經典景區、2家國家級紅色研學旅游示范基地、2條國家級紅色旅游經典線路、5條省級紅色旅游經典線路，基本建成10個省級紅色旅游經典景區、100個3A級及以上鄉村紅色旅游景區，基本形成國家級、省級和市級三級紅色旅游產品體系，紅色旅游游客接待量達全市游客接待總量的1/4。 （二）規劃目標定位 1. 總體定位 以市域浙西南革命根據地的紅色旅游資源為核心，整合麗水歷史文化資源、生產生活資源、自然生態資源，主動依托國家A級旅游景區、旅游度假區或農家樂特色示范村，形成以研學體驗與教育培訓為核心功能，以產業融合、市場互補為核心動力，以旅游新型業態為核心載體，兼顧紅色朝圣、廉政教育、生態游憩、運動休閑、避暑養生、鄉村度假、親子生活等功能，全力打造一個大紅色旅游景區（麗水—浙江井岡山）和四個基地（領導干部黨性教育基地、黨員組織生活體驗基地、青少年紅色研學基地、涉僑愛國主義教育基地），使之成為麗水市全域旅游發展的新陣地、浙江紅色旅游發展的新高地，助推麗水市“浙江大花園”和國際級生態旅游目的地的建設與旅游產業的提檔升級。 ? 紅色旅游轉型升級的經典景區：麗水市大紅色旅游景區，成為浙江紅色旅游圣地，打造長三角著名的紅色旅游目的地； ? 紅色旅游精神文化的傳承基地：麗水市的黨員干部黨性教育基地、黨員“三會一課”教育基地、青少年教育研學基地、僑鄉愛國主義教育基地，成為浙江黨性教育圣地，打造長三角知名的黨性教育中心； ? 紅色旅游教育創新的第二課堂：麗水市的紅色研學旅游基地，成為浙江省“紅色+”研學圣地，打造長三角知名的紅色研學旅游中心； ? 紅色旅游回歸自然的鄉愁家園：麗水市的鄉愁旅游勝地，打造長三角著名的紅色主題、生態親子家園。 2. 功能定位 力爭通過5-10年的建設與培育，逐步形成以研學體驗與教育培訓為核心功能，以產業融合、市場互補為核心動力，以旅游新型業態為核心載體，兼顧紅色朝圣、廉政教育、生態游憩、運動休閑、避暑養生、鄉村度假、親子生活等功能。 3. 產業定位 力爭通過5-10年的建設與培育，使紅色旅游成為麗水市全域旅游發展的新陣地、旅游產業融合發展的主驅動，以紅色旅游為核心的休閑旅游產業成為紅色旅游資源優勢鄉鎮的主導產業與人民群眾最滿意的現代服務業，真正成為富民工程和民心工程。 4. 市場定位 ? 基礎客源市場：所有到訪麗水市旅游的游客；麗水市的全體黨員干部與學生群體；浙江省城鄉居民及浙閩贛皖四省邊界城市居民中的黨政干部培訓群體、學生素質教育市場及家庭親子游市場。 ? 重點開拓市場：上海、江蘇、安徽、江西、福建等省份大中城市的黨政干部培訓群體、大中學生素質教育市場與家庭親子游市場。 ? 機會補充市場：其他到訪浙江省旅游的游客。 5. 形象定位 以麗水市“秀山麗水、詩畫田園、養生福地、長壽之鄉”為基礎，逐步深化“綠谷紅?！钡男蜗髢群?，故全市紅色旅游的總體形象建議為： 浙江井岡山 宣傳口號建議為： ? 秀山麗水，紅色之旅； ? 紅船精神綠谷傳； ? 秀山麗水，星火燎原； ? 星星之火可以燎原，秀山麗水足以養心； ? 秀山麗水，綠谷紅海； ? 浙江紅區、綠谷紅帆； ? 秀水麗水、養生福地、革命年代、星火燎原； ? 養生福地選麗水、紅色之游走綠谷。 第二章 現狀分析與條件評價 一、紅色旅游發展的現狀分析 （一）紅色旅游發展的浙江行動 1. 省委省政府的相關文件精神 2014年11月，浙江省人民政府辦公廳印發《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》（浙政辦發〔2014〕42號），明確提出要積極發展文化旅游、森林旅游、研學旅行、紅色旅游等新型旅游業態。 2016年4月，浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（浙政辦發〔2016〕40號），提出要大力開發旅游新業態。重點培育文化創意、研學旅行、康體養生等新型旅游業態，支持各地依托自然和文化遺產資源等，建設一批國家級和省級研學旅行目的地和示范基地。 2016年8月，浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省服務業發展“十三五”規劃》（浙政辦發〔2016〕102號），指出轉型發展旅游業須大力實施“旅游+”工程，要積極發展鄉村旅游、海洋旅游、文化旅游、森林旅游、體育旅游、紅色旅游、商務會展旅游、健康旅游等業態。 2016年12月，浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省旅游業發展“十三五”規劃》（浙政辦發〔2016〕151號），明確“十三五”期間全省旅游工作的重點任務之一是優化發展紅色旅游。深入挖掘和保護各歷史時期的紅色旅游資源，……因地制宜促進紅色旅游與生態旅游、海洋旅游、鄉村旅游等的有機結合，豐富紅色旅游產品業態，增強紅色旅游的綜合功能。加快完善以國家級經典景區為龍頭、以省級經典景區為支撐、以紅色旅游景點為基礎，以紅色旅游線路為紐帶的紅色旅游格局，努力提升紅色旅游的整體發展水平。 2016年12月，中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發《關于加強革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地工作的實施意見》（浙委辦發〔2016〕82號），對全省紅色歷史遺存的保護管理、展陳水平的提高、教育服務功能的提升等給出明確的指導意見。 2017年6月，浙江省人民政府辦公廳印發《關于加快推進交通運輸與旅游融合發展實施意見》（浙政辦發〔2017〕45號），明確指出要把美麗公路作為萬村景區化建設的重點，加強通景公路沿線環境整治，優先支持鄉村A級景區公路建設。 2. 浙江省紅色旅游相關規劃內容 “十三五”期間，為繼續充分發揮紅色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的作用，著力提升紅色旅游上層次、上品質，全力促進我省旅游業萬億產業建設，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《浙江省旅游業發展“十三五”規劃》精神，制訂《浙江省紅色旅游發展“十三五”規劃2016-2020》，明確全省紅色旅游發展的重點任務是：選取省內12家紅色旅游經典景區進行重點規劃建設，打造一個紅色旅游核心景區（“一核”）——嘉興南湖景區，建成三個國家級紅色旅游研學示范基地（“三地”）——浙北新四軍蘇浙軍區舊址群、浙東（四明山）抗日根據地舊址群、浙南（平陽）革命根據地舊址群，提升八個紅色旅游經典景區（“八區”）——浙南（永嘉）紅十三軍紅色旅游景區、泰順縣中共閩浙邊臨時省委成立舊址、麗水市蓮都區廈河中共浙江省委機關舊址、龍泉住溪鎮蘇維埃舊址景區、遂昌王村口中國工農紅軍挺進師舊址、松陽安岱后蘇維埃舊址、開化中共浙皖特委舊址、臺州市解放一江山島戰役紀念地，以及開發十條紅色旅游經典線路產品（“十線”）——“紅色浙江”之旅、“星火燎原”之旅、“紅色要津”之旅、“浙西紅色湖山”之旅、“浙西南紅色劍瓷文化”之旅、“浙南紅軍尋蹤”之旅、“浙東山海游擊”之旅、“浙南山?？箲稹敝?、“紅色海防”之旅、“解放一江山島戰史”之旅。 （二）紅色旅游發展的麗水需求 1. 麗水市全域旅游發展的需要 根據《麗水市旅游業發展“十三五”規劃》，麗水市要將旅游業培育成區域第一戰略支柱產業，充分利用城市、鄉村和景區三大空間平臺，以旅游全域化為重要依托，大力推進國家級全域旅游示范區建設。麗水市發展紅色旅游，秉承“大旅游”理念，以旅游產業轉型升級為目標，深挖紅色資源，以“紅”帶“綠”，以“綠”助“紅”，將紅色旅游與精準扶貧、新農村建設相結合，做活“旅游+”大文章，做優生態型特色旅游點，做精山村民宿第一品牌，構建全域旅游發展新格局。因此，紅色旅游的發展是麗水市全面推進全域旅游示范區建設的重要陣地與戰略舉措。 2. 麗水市旅游產品體系完善的需要 隨著國民經濟水平的不斷提高，人們對旅游產品提出了更多需求，這就要求旅游業完善和改進產品種類，滿足人們多樣化的需要。紅色旅游作為旅游業的重要組成部分，對于完善旅游產品體系，開發更廣闊的旅游市場，具有非常積極的作用。麗水市紅色旅游資源豐富，以麗水市為主的浙西南革命根據地舊址群上榜《全國紅色旅游經典景區名錄》，在浙江省規劃提升的八個紅色旅游經典景區名錄中占據半壁江山，還貢獻了兩條紅色旅游經典線路——“星火燎原”之旅和“浙西南紅色劍瓷文化”之旅。因此，紅色旅游已經成為麗水市“觀光、休閑、養生”為主題的特色旅游資源產品體系的重要組成部分。 3. 麗水市紅色旅游資源培育（保護）的需要 麗水市有著豐富的革命歷史文化遺產，麗水市廈河中共浙江省委機關舊址、龍泉市披云山蘇維埃舊址、松陽縣安岱后蘇維埃舊址、遂昌縣王村口蘇維埃舊址、遂昌縣金竹鎮梭溪塘嶺村中共遂昌縣委舊址、慶元縣中國工農紅軍挺進師齋郎戰斗舊址群等紅色乃至愛國主義教育基地閃閃發光。發展紅色旅游，不僅可以多層次、全方位地深入挖掘紅色旅游資源，還可以強有力地促進這些珍貴的歷史遺跡、文物遺存的保護，更可以運用科技手段逐步把近代以來不同時期的紅色資源，不斷豐富、培育、完善區域紅色旅游資源。 4. 麗水市建設浙江“大花園”的需要 麗水市是浙江省第十四次黨代會提出建設浙江“大花園”的重要核心區域。深入貫徹落實習總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的囑托，麗水市應高境界、高標準、高要求，率先成為浙江省的大花園、大公園、大景區。因此，發展紅色旅游，必將使其成為麗水“大花園”中的“閃閃紅花”。 （三）紅色旅游發展的麗水現狀 1. 各縣（市、區）紅色旅游資源的開發深度不夠 麗水市紅色文化內涵豐富，紅色旅游資源開發主要以革命遺址、紀念館等為主，表現手法陳舊，多為櫥窗展示、靜態觀光，基本上是“一張桌子、一條凳、一塊床板、一盞燈”，景區趨同化現象嚴重，缺乏娛樂、體驗元素，缺乏參與效應，難以吸引游客駐足。紅色景區未能很好地與當地自然生態、風土人情相結合，削弱了其社會效果。另外，現行體制下造成的地域分割也增加了不同縣市資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的集聚效應。紅色旅游尚屬新興產業，當前紅色旅游從業人員素質不一，良莠不齊，有些紅色導游員和講解員所編解說詞不能充分反映景區的紅色文化內涵，泛泛而談，缺乏針對性，令人感到枯燥乏味。 2. 各縣（市、區）紅色旅游資源的開發態度積極 紅色旅游是革命傳統教育與現代旅游經濟的完美結合。近年來，隨著民眾對紅色旅游的興趣日漸濃厚，麗水市各縣（市、區）積極響應國家總體部署，在省委省政府的正確領導下，在社會各界的共同參與下，將紅色旅游作為當地特色旅游資源產品體系的重要組成部分，大力推進紅色旅游資源的挖掘和開發。蓮都、云和、龍泉、青田、慶元、遂昌、松陽等縣市區均對各自轄區內的紅色旅游資源進行梳理，提出建設規劃設想，并以此作為區域旅游業“十三五”發展規劃以及區域國民經濟“十三五”發展規劃中支柱性產業的重要業態。 3. 各縣（市、區）紅色旅游資源家底基本摸清 一是根據《麗水市紅色旅游遺址遺跡名錄》及《麗水市旅游資源單體名錄（2003年）》可知，全市擁有與紅色旅游直接相關的資源單體共465個。其中，保存好且非常具有開發價值的精品紅色旅游資源26個、重要資源37個、潛力資源87個，此外，間接相關的資源單體約1232個。二是麗水市紅色旅游產品基本成型。截至2016年底，麗水市擁有1個全國紅色旅游經典景區（系列）——浙西南革命根據地舊址群（含麗水市廈河中共浙江省委機關舊址、龍泉市披云山蘇維埃舊址、松陽縣安岱后蘇維埃舊址、遂昌縣王村口蘇維埃舊址等），8個省級黨史教育基地，23個市級黨史教育基地。 二、紅色旅游發展的交通條件評價 （一）紅色旅游發展的外部交通條件評價 1. 市域公路網絡的分析評價 麗水市地處浙江省西南浙閩兩省結合部，是浙江省西南部中心城市，已擁有金麗溫、龍麗景、麗龍、龍浦、臺金等高速，并逐步形成縉云、蓮都—云和、龍泉等三大高速互通樞紐，已實現“縣縣通高速”的發展目標。但從省域范圍來看，麗水市交通網絡仍落后于其他地市，主要體現在全市交通對外通道不足、對外高速路網尚不完善、交通基礎設施等級整體偏低等方面。麗水市公路密度為87.9公里/百平方公里，遠低于全省116公里/百平方公里的平均水平；二級及以上公路占比僅10.5%，為全省最低，而四級、準四級公路占比達86.8%。對外公路網絡的落后已成為制約全市旅游發展、無法拓展中遠程客源市場的一大重要因素。 2. 市域鐵路網絡的分析評價 在全省大抓交通建設、實施“萬億綜合交通工程”，構建內暢外聯“四大交通走廊”，打造全省1小時交通圈的背景下，麗水市奮起直追，于2010年全線啟動金麗溫鐵路擴能改造工程并順利實施，并于“十二五”規劃期末成功實現了向“高鐵時代”的歷史性跨越。金麗溫鐵路的建設有力加強麗水與金華、溫州的交通聯系，實現了以省會杭州為中心的全省2小時高速鐵路交通圈。目前，麗水市已擁有縉云西、麗水及青田3座高鐵站，龍游—遂昌—松陽—龍泉—慶元高鐵線正在建設，即將全面融入杭長（滬昆）高鐵大動脈。隨著衢寧鐵路麗水境內的全線開工建設，以及金臺鐵路、衢麗鐵路、溫武鐵路等重大鐵路項目的前期規劃研究，必將逐步加強麗水在“長三角”和海西經濟區的樞紐地位，有利于對接更廣闊的國內中遠程市場和開拓海外國際市場。 3. 市域港口網絡的分析評價 麗水市境內尚無機場，目前正處于規劃建設階段，選址于蓮都南山片區，按照滿足2025年年旅客吞吐量100萬人次設計，飛行區指標為4C，可以起降B737和A320系列飛機，可以開通至北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽等國內主要城市的航線，遠期可以適時開通至港澳臺等地區航線。麗水港口主要依托于甌江流域，以貨運功能為主，其客運效用基本未顯現。 （二）紅色旅游發展的內部交通條件評價 1. 市域公路網絡的分析評價 麗水市域內擁有G330國道及S329（慶元—壽寧）、S229（龍泉—慶元—政和）、S328（蓮都—云和—龍泉—浦城）、S228（云和—景寧—泰順）、S227（遂昌—龍泉）、S222（龍游—遂昌—松陽—蓮都）、S220（松陽—武義）、S333（青田—永嘉）、S230（青田—瑞安）、S330（景寧—文成）等交通干線，基本輻射到各縣（市、區），使市內短途旅游更為便利。鄉村康莊公路建設完畢，但絕大部分通景通村（紅色旅游景區、景點）道路過于狹窄，部分山路過于崎嶇，且公共交通班次偏少，站場建設嚴重滯后，配套設施不足，成為制約紅色旅游發展的短板之一。 2. 市域客運網絡的分析評價 截至“十二五”期末，麗水市擁有等級客運站103個，其中一級客運站2個，二級客運站8個，三級客運站3個，五級客運站90個（農村客運站），港灣式?？空?053個。2016年，麗水市鐵路客運量477.41萬人，增長377.3%；公路旅客周轉量14.93億人公里，下降28.9%，因此，公路客運站受高鐵站運營影響導致對外輻射力明顯降低，更多中遠程游客選擇鐵路到達。 3. 市域水運網絡的分析評價 “十二五”期間，麗水市水運建設圍繞全省“港航強省”戰略，加快開發甌江航運，完善了區域性內河樞紐港基礎設施建設，使麗水內河通航總里程達到471公里，增加碼頭泊位39個。2016年，麗水市水路旅客運轉量上升至0.05億人公里，同比增長66.1%。 三、紅色旅游發展的資源條件評價 ?。ㄒ唬愃杏蚣t色旅游資源的類型 所謂紅色旅游資源，是指中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建立豐功偉績所形成的革命紀念地、標志物以及所承載的革命歷史、革命事件和革命精神。廣義上講，是指能夠順應時代發展趨勢，直接或間接地弘揚愛國主義和民族團結精神，凝結在一切革命和建設活動過程中的人文景觀和積極健康向上的精神。 1. 紅色旅游遺址遺跡 麗水市紅色旅游遺址遺跡以粟裕、劉英為核心的中國工農紅軍挺進師，中國工農紅軍第十三軍、抗日先遣隊及各級蘇維埃政府在市域內戰斗、學習、生產、辦公等場所，共約465個；主要包括中共遂昌縣委舊址、中共縉云縣第一次代表大會舊址（燕翼小學）、處屬游擊第三支隊盛園駐地舊址、仁岸戰斗舊址、中共縉云縣工委成立地舊址（棲真寺）、中共浙江省機關舊址、浙西南革命根據地領導機關舊址群、塘上村紅軍橋舊址、鄭玉奎烈士故居等。 2. 紅色旅游重要人物 從大革命到南方三年游擊戰爭，從抗日戰爭到解放戰爭，從1927年初建立黨的地方組織到1949年5月解放，黨領導下的革命斗爭在麗水23年從未間斷。在這期間，涌現出一大批革命英雄和烈士，其中以粟裕、劉英、王永瑞、黃富武等為代表的紅色人物均是麗水紅色旅游開發的重要資源。 表2-1 部分麗水市紅色旅游代表人物 
3. 紅色旅游相關事件、戰役、會議等 麗水市作為歷史悠久的革命老區，見證了新民主主義革命時期浙西南地區革命斗爭的全部歷史和浙西南革命根據地創建的艱難歷程。在這段艱苦卓絕的革命歷史中，有眾多的重要事件、戰役、會議被載入史冊，值得后人學習和銘記，亦是麗水市紅色旅游資源的重要組成部分。如1928年，浙西南首次縣級中共代表大會在縉云縣壺鎮燕翼小學召開；同年，中國共產黨在浙西南首次領導武裝斗爭；1935年4月28日，中國工農紅軍挺進師取得齋郎戰斗的勝利；同年5月，劉英、粟裕率領中國工農紅軍挺進師進入浙西南創建革命根據地等。 （二）麗水市域紅色旅游資源的特征 1. 紅色旅游資源的空間分布特征 從麗水市革命遺址的地域分布統計上來看，各縣（市、區）均有較為豐富的革命遺址，其中，松陽、遂昌、龍泉為紅軍挺進師的重點活動區域，慶元、景寧為閩浙兩省紅軍共同活動區域，因此相對于其他縣（區）來說革命遺址留存更多。此外，紅色旅游資源圍繞九龍山、鳳陽山、披云山周邊鄉鎮（村）相對集聚，相對呈線性分布。 表2-2 麗水市革命遺址地域分布表 
2. 紅色旅游資源的開發保護特征 雖然麗水市域內革命遺址眾多，各級政府比較重視革命歷史傳統教育，修建了一定數量的紀念設施（如革命紀念館、革命紀念碑、烈士陵園等），但對革命遺址遺跡的保護、修繕、開發力度不足，導致不少遺跡損毀消失、或破敗不堪。據統計，麗水市革命遺址中，大多數屬國家和集體所有，占58.7%，這使得今后紅色旅游資源的開發和保護具有歸屬權上的便利。但按照實際來看，目前市域內僅約1/4的紅色旅游資源點擁有較好的保護與開發主體，且基本由地方民政、文物或鄉鎮等部門負責，大部分處于無保護狀態且未開發。較多遺址遺跡閑置或用于私人居住、工農業生產，不利于革命遺址保持原貌。 3. 紅色旅游資源的相關組合特征 麗水市自然資源比較豐富，生態環境優越，被譽為“浙江綠谷”，森林覆蓋率高達80.79%，素有“浙南林?！?、華東地區最大的“天然氧吧”之稱。而中國工農紅軍挺進師在浙西南創建革命根據地時，其駐地、交通站、兵工廠、軍醫院等基本選址于深山隱蔽之處，這些遺址周邊往往不乏森林、河湖、溪泉等自然資源或寧靜和美的村莊小鎮。因此，受麗水市域紅色旅游事件及地理環境的獨特性影響，絕大部分紅色旅游資源相對偏遠但生態環境優勢明顯，擁有與生態旅游、森林旅游、避暑旅游、鄉村旅游等聯合開發的優勢條件。 ?。ㄈ愃杏蚣t色旅游資源的評價 1. 紅色旅游資源等級評價 麗水市紅色旅游資源單體數量高達465個，但多數遺址遺跡存在不同程度的損毀且資源體量較小、稀缺程度不足，甚至部分遺址遺跡因未能及時采取保護措施已然消失。其中，被列為省級文物保護單位的占3.4%，被列為市級文物保護單位的占0.2%，被列為縣級文物保護單位的占比為9.5%，而有86.9%的紅色旅游遺址遺跡尚未被列入文物保護單位。所有紅色旅游資源中，被列為精品資源的僅26個，占總數的5.58%，普通旅游資源占比太大，對整個地區旅游業的輻射和帶動作用不利。 2. 紅色旅游資源類型評價 麗水市紅色旅游資源主要可分為紅色旅游遺址遺跡、紅色旅游重要人物、紅色旅游相關事件、戰役、會議、生產設施、地方民俗活動、土特產品等，分別歸屬于旅游資源八大類中的E遺址遺跡、F建筑與設施、G旅游商品和H人文活動，旅游資源類型種類相對較少。 3. 紅色旅游資源分布評價 因麗水市為南方三年游擊戰爭的重要場所，紅色遺址遺跡遍布，但資源單體分布零散，大部分縣（市區）內的紅色旅游資源單體體量小且分布于不同鄉鎮、村，集聚型的紅色遺址群較少。受歷史上紅軍重點活動線路等因素的影響，紅色旅游資源在松陽、遂昌、龍泉等縣（市）相對集中?？傮w來看，麗水市紅色旅游資源分布較散，不利于資源整合和旅游線路串接。 4. 紅色旅游資源組合評價 麗水市紅色旅游資源與鄉村旅游資源、避暑旅游資源、生態旅游資源、運動休閑資源、養生養老資源等不同類型層次的資源具有良好的組合性，使得在全市紅色旅游資源開發過程中，非常有利于旅游產品的組合性開發，更加符合現代游客的綜合性旅游消費需求。 四、紅色旅游發展的市場條件評價 ?。ㄒ唬┘t色旅游市場的現狀分析 一是從市場供給角度看，無論從全國范圍看，還是浙江省范圍看，麗水市的紅色旅游產品并未被主流市場看中，即全國紅色旅游經典景區僅1個（且與溫州、衢州共用），在全國65條紅色旅游經典線路中也未被納入；二是從市場需求角度看，目前國內主流紅色旅游細分市場主要包括黨政干部培訓群體、企事業單位黨員活動市場、中小學生素質拓展市場，其他細分市場為補充，且目前市場總量較小。 ?。ǘ┘t色旅游市場的認知評價 通過對客源市場的抽樣調查可知，游客最喜歡或認可的紅色旅游景區（點）依然以國內主流紅色旅游景區（點）為主，其中省外以井岡山、延安、西柏坡等為主，省內則以嘉興南湖、余姚四明山等為主，麗水市紅色旅游景區（點）的知名度不高；大部分游客認為紅色旅游景區（點）以參觀、學習為主，餐飲、住宿等基本性消費為輔，而節慶活動、主題體驗、特色購物以及與其他產品的融合認知明顯不足，也給未來紅色旅游深度開發帶來了較大的難度。 ?。ㄈ┘t色旅游市場的潛力分析 一是從麗水市旅游基礎設施建設和政府導向來看，隨著金麗溫鐵路的開通和高速路網的日益完善，麗水市交通格局的不斷優化，各級政府為推動麗水旅游業跨越式發展提供的政策支撐不斷強化，尤其是以及在浙江省第十四次黨代會提出的“培育發展新引擎、建設浙江大花園”的戰略引導下，麗水市未來幾年必將擁有更為廣闊的紅色旅游客源市場。二是從麗水市紅色旅游產品開發的角度來看，以增強愛黨愛國教育、綜合素質教育及團隊親情教育為首要任務的紅色旅游，必然能吸引國內最具消費前景的家庭親子游市場。三是從麗水市旅游產品組合的角度來看，市域紅色旅游資源良好的組合性特征，可充分依托獨有的生態、避暑、養生等產品開拓紅色旅游市場。 五、紅色旅游發展的綜合條件評價 綜合前述發展條件的分析與評價，總結麗水市紅色旅游發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，具體見圖2-1所示。 
第三章 空間布局與項目策劃 一、空間布局 根據麗水市域旅游產業發展的總體定位與空間結構，結合紅色旅游的資源分布特征、交通道路建設規劃以及城鎮體系建設情況，規劃將全市紅色旅游產業空間劃分為“一區?四帶?十鎮?百村”： ? 一區：即以浙西南革命根據地紀念館為核心的蓮都紅色旅游區； ? 四帶：分別為披云山—九龍山—安岱后紅色旅游帶、百山祖—龍泉山—云和梯田紅色旅游帶、甌江—千峽湖紅色旅游帶、括蒼山—大洋山紅色旅游帶； ? 十鎮：即10個紅色旅游風情小鎮，包括遂昌王村口、龍泉住龍、松陽安民、云和石塘、慶元百山祖、景寧梅岐、縉云壺鎮、青田萬山、遂昌大柘、松陽西屏等； ? 百村：即100個以上鄉村紅色旅游景區或村莊。 二、分區項目策劃 （一）蓮都紅色旅游區 1. 發展思路與目標 以浙西南革命根據地紀念館為核心，以白云山周邊紅色旅游資源為重要支撐，突出抗戰時期獨有的生產、生活、教育、戰斗元素，有效依托知名旅游景區或特色鄉村旅游社區，創新規劃、開發、建設、管理、營銷體制，探索紅色旅游、紅色文化、紅色體驗融入全域旅游發展的新模式，使蓮都區成為麗水市紅色旅游發展的核心區與示范引領區。 2. 核心紅色旅游資源 本區主要依托廈河中共浙江省委機關舊址、浙西南革命根據地紀念館、麗水市博物館、東西巖景區革命遺址、巨溪三巖寺、雅溪岱后中共麗水縣委舊址、新屋南鄉革命紀念館等核心紅色旅游資源，輻射縉云新建、松陽板橋與三都等鄉鎮。 3. 主要依托平臺或景區 本區主要依托東西巖風景區、南明山風景區、白云山森林公園等景區以及老竹鎮沙溪村、大港頭鎮大港頭村等省市特色村。 4. 主要支撐項目表 根據蓮都紅色旅游區的發展思路與目標，充分挖掘核心紅色旅游資源，有效依托主要景區或旅游特色村資源，重點開發或提升巨溪三巖寺景區、東西巖風景區、新屋南鄉革命紀念館、岱后中共麗水縣委舊址等紅色旅游項目，具體見表3-1所示。 表3-1 蓮都紅色旅游區項目一覽表 
5. 重點項目提升 ?。?）巨溪三巖寺景區 以4A級景區為建設目標，充分利用三巖寺、天師樓、胡公洞、大石門、馬鞍峰、神龍峰、穿心洞、赤湖等優質景觀資源，深入挖掘三巖寺紅軍故事與紅色文化，大力開發紅軍洞、三巖寺紅軍烈士紀念碑等紅色遺址遺跡，逐步完善三巖寺景區游客接待中心、游步道、觀光索道、紅色革命紀念館等旅游基礎設施、配套設施，全力打造一臺以三巖寺革命斗爭史為背景的大型實景演藝節目，加快建設兩龍高速南山互通至麗新等高等級公路，打破交通瓶頸，全面推進三巖寺景區與古堰畫鄉、東西巖、雅溪岱后等周邊景區的互聯互通。 ?。?）東西巖風景區 充分挖掘東西巖景區內抗日戰壕遺址及粟裕將軍的革命足跡，全面整理恢復景區內的革命遺址，以展示、演藝、體驗等多種形式展現浙西南最早成立區委的革命老區的風采，加快配套設施建設和交通布局，整體提升東西巖景區檔次。 ?。?）新屋南鄉革命紀念館 充分利用新屋村較好的河道、古木、蓮池等自然資源，古村落、戰斗遺址、革命烈士故居等人文資源，豐富革命歷史的展演形式，改造提升新屋南鄉革命紀念館，完善村莊旅游基礎設施，建設紅色教育拓展營地。 ?。?）岱后中共麗水縣委舊址 充分挖掘革命斗爭的史料和文物，不斷豐富參觀體驗的形式內容，逐步完善旅游接待功能，加快拓寬高速公路洪渡互通到岱后公路，全面提升改造雅溪岱后中共麗水縣委舊址，建設愛國主義教育基地。 ?。ǘ┡粕健琵埳健册泛蠹t色旅游帶 1. 發展思路與目標 以龍泉溪北部區域（龍泉市西部與北部、遂昌縣和松陽縣）為范圍，以龍泉住龍鎮住溪蘇維埃舊址景區、遂昌王村口中國工農紅軍挺進師舊址、松陽安岱后蘇維埃舊址為核心，以披云山、九龍山、箬寮峴周邊紅色旅游資源為重要支撐，突出抗戰時期獨有的生產、生活、教育、戰斗元素，有效依托知名旅游景區或特色鄉村旅游社區，注重與避暑旅游、研學旅游、生態旅游、養生旅游、鄉村旅游的融合與互補，使該紅色旅游帶成為麗水市紅色旅游發展的精品示范區。 2. 核心紅色旅游資源 以龍泉住龍鎮住溪蘇維埃舊址景區、遂昌王村口中國工農紅軍挺進師舊址、松陽安岱后蘇維埃舊址為核心，包括龍泉竹垟、道太、寶溪、城北、錦溪、龍淵、西街、巖樟、住龍等鄉鎮街道，遂昌王村口、垵口、北界、大柘、黃沙腰、焦灘、金竹、妙高、三仁、石練、西畈、應村等鄉鎮，松陽安民、大東壩、楓坪、古市、西屏、玉巖、竹源等鄉鎮街道。 3. 主要依托平臺或景區 以龍泉披云山景區，遂昌南尖巖景區、神龍谷景區、千佛山景區、長濂風景區、遂昌金礦國家地質公園、紅星坪溫泉，松陽箬寮風景區和田園風情省級旅游度假區等景區或度假區，以及龍泉西街街道下樟村、寶溪鄉溪頭村、竹垟鄉蓋竹村、住龍鎮西井村、城北鄉上田村，遂昌大柘鎮大田村和車前村、垵口鄉大山村和桂洋村、王村口鎮大坑村、黃沙腰鎮大洞源村，松陽安民鄉李坑村、大東壩鎮內大陰村等省市特色村為依托平臺或景區。 4. 主要支撐項目表 根據披云山—九龍山—安岱后紅色旅游帶的發展思路與目標，充分挖掘核心紅色旅游資源，有效依托主要景區或旅游特色村資源，重點開發或提升住龍紅色小鎮、王村口紅色小鎮、安民紅色小鎮、披云山景區和寶溪溪頭景區等紅色旅游項目，具體見表3-2所示。 表3-2 披云山—九龍山—安岱后紅色旅游帶項目一覽表 
5. 重點項目提升 ?。?）住龍紅色小鎮 在修復利用紅色文化、紅色遺址遺跡的基礎上，對接體驗經濟趨勢，提升紅色文物的陳列展示，延伸教育交流學習功能，聯動錦溪、巖樟等紅色旅游資源豐富的鄉鎮，開發紅色文化體驗、愛國主義教育科普等產品，打造以紅色年代生活體驗為核心的文化旅游，以情境化為基礎的參與式、體驗式的紅色旅游模式。 ?。?）王村口紅色小鎮 不斷完善小鎮的總體功能布局，加強中國工農紅軍挺進師紀念館、月光山公園、天后廟等核心紅色旅游點的展陳、教育功能；建設紅色旅游接待設施，開發紅色休閑項目，如挺進師酒店、根據地餐廳、紅軍體驗學校、戰士漂流等；打造王村口紅色小鎮品牌，對沿江、沿街的立面進行整體改造，對旅游紀念品進行統一品牌包裝；加強與南尖巖景區、神龍谷景區等周邊旅游景區景點的客源互送。 ?。?）安民紅色小鎮 加快進行紅色山寨的改造工作，包括古街道恢復、挺進師舊址布展、將軍橋修葺、部分房屋外立面改造、紅色主題游步道建設；利用古村、廊橋、遺址遺跡、紅軍洞等資源，開發紅色體驗項目；建立青少年愛國主義基地，啟動安岱后紅色文化村的申報工作，加快打造紅色特色古寨；聯動西南部玉巖、楓坪、大東壩區域的旅游資源，加強與箬寮國家原始森林、石倉古民居等地的客源互送。 ?。?）披云山景區 按照國家4A級旅游景區標準，以披云山良好的自然生態環境為依托，充分利用其植被景觀、地質景觀等自然資源和紅色文化、青瓷文化、道教文化等人文資源，開發建設紅色元素景點、紅色山水自駕營地，紅色步道等與森林避暑、休閑養生等內容相結合的紅色旅游產品，完善游客接待服務中心和基礎設施建設，加強與寶溪溪頭景區、昴山佛教文化旅游區等地的互聯互通。 ?。?）寶溪溪頭景區 在修復利用紅色文化、紅色遺址遺跡的基礎上，將寶溪鄉紅色文化記憶與龍泉古窯遺址、古村落建筑、竹木特色產品相結合，開發富有龍泉地方特色的紅色旅游體驗項目和紅色旅游紀念品；加快建設寶溪寶花公路、停車場、公廁、游步道，打造溪頭4A級景區。 （三）百山祖—龍泉山—云和梯田紅色旅游帶 1. 發展思路與目標 以龍泉溪南部區域（龍泉市東南部、云和縣東南部、蓮都區大山峰區塊及青田、景寧縣交接區塊）為范圍，以慶元百山祖與竹口、龍泉蘭巨鄉與鳳陽山國家級自然保護區等區域為核心，以百山祖避暑樂氧小鎮、竹口國家森林公園、龍泉山風景區、云和梯田等周邊紅色旅游資源為重要支撐，突出抗戰時期獨有的生產、生活、教育、戰斗元素，有效依托知名旅游景區或特色鄉村旅游社區，注重與避暑旅游、研學旅游、生態旅游、養生旅游、鄉村旅游的融合與互補，使該紅色旅游帶成為麗水市紅色旅游發展的重要輻射區。 2. 核心紅色旅游資源 以紅軍挺進師齋郎戰斗舊址、中共慶元縣特別支部成立地舊址、紅軍挺進師四縱隊三堆交通站遺址、中共閩浙邊地委和游擊隊崔上村駐地遺址、紅軍北上抗日先遣隊濛淤橋戰斗舊址、鳳陽山戰斗舊址、庫頭村《浙江省戰時政治綱領》告示遺址為核心，包括慶元百山祖、竹口、五大堡，龍泉蘭巨、龍南，景寧英川、大地、九龍，云和崇頭等鄉鎮。 3. 主要依托平臺或景區 以慶元百山祖風景區、龍泉山風景區、云和梯田景區、景寧大均畬鄉之窗等景區，以及龍泉蘭巨鄉爐岙村和官埔垟村、龍南鄉龍案村，云和崇頭鎮下垟村、垟背村、梅竹村、黃家畬村和坑根村，慶元百山祖鄉車根村和齋郎村、賢良鎮賢良村、竹口鎮新窯村，景寧大均鄉大均村等省市特色村為依托平臺或景區。 4. 主要支撐項目表 根據百山祖—龍泉山—云和梯田紅色旅游帶的發展思路與目標，充分挖掘核心紅色旅游資源，有效依托主要景區或旅游特色村資源，重點開發或提升百山祖紅色小鎮、龍泉山度假區、濛淤西川景區等紅色旅游項目，具體見表3-3所示。 表3-3 百山祖—龍泉山—云和梯田紅色旅游帶項目一覽表 
5. 重點項目提升 ?。?）百山祖紅色小鎮 在修繕紅軍戰斗指揮部遺址、牧牛場戰斗遺址、岙頭淤戰斗遺址、豬背脊戰斗遺址、齋郎戰斗紀念碑、紅軍亭等紅色革命遺跡的基礎上，充分利用齋郎村的優質生態環境，發展紅色民宿，開發紅米、毛芋、洋姜、香菇等特色農產品，串聯百山祖4A級景區、黃皮濕地等周邊優質旅游資源，打造紅色小鎮。 ?。?）龍泉山度假區 修繕利用鳳陽山戰斗舊址，深入挖掘鳳陽山的紅色文化內涵，充分利用該區域優質的生態環境，建設鳳陽山--百山祖森林古道，打造兼顧紅色朝圣、廉政教育、生態游憩、運動休閑、避暑養生、鄉村度假等功能的度假區。 ?。?）濛淤西川景區 充分挖掘濛淤村的紅色革命故事，修復村內紅色文化遺跡、復原紅色戰場畫面，將濛淤的紅色文化與農耕文化相結合，創新紅色資源和紅色旅游產品，開發紅色、農事體驗項目，開展紅色文化教育培訓，開設紅色旅游服務和紅色文藝演出，建設西川古道、黃石古道等。 （四）甌江—千峽湖紅色旅游帶 1. 發展思路與目標 以甌江中下游及千峽湖核心流域為范圍，主要包括云和、蓮都、青田和景寧的濱水區域，以小順浙江鐵工總廠紀念碑、云和黃紹竑公館舊址、萬山地下交通總站舊址等資源為核心，以云和湖省級旅游度假區、甌江風情省級旅游度假區、古堰畫鄉景區、石門洞景區、青田石雕城等周邊紅色旅游資源為重要支撐，突出抗戰時期獨有的生產、生活、教育、戰斗元素，有效依托知名旅游景區或特色鄉村旅游社區，注重與避暑旅游、研學旅游、生態旅游、養生旅游、鄉村旅游的融合與互補，使該紅色旅游帶成為麗水市紅色旅游發展的引領區。 2. 核心紅色旅游資源 以云和縣立簡易師范學校獅山舊址、小順浙江鐵工總廠紀念碑、大港頭浙江鐵工廠舊址、中共青田縣委機關與?？诮洕囼瀰^?？诖遛k公舊址、大張坑畬族民兵隊隊部舊址、寨山革命烈士陵園、桂遠村黨支部舊址等為核心，包括云和石塘、元和，蓮都大港頭，青田?？?、高市、萬阜，景寧鶴溪、梅岐、東坑、九龍等鄉鎮（街道）。 3. 主要依托平臺或景區 以云和湖旅游度假區和仙宮湖景區、甌江風情旅游度假區和古堰畫鄉景區、石門洞景區及千峽湖旅游度假區等景區或度假區，以及云和石塘鎮小順村和石塘坑村、緊水灘鎮龍門村，蓮都碧湖鎮堰頭村、大港頭鎮大港頭村和利山村，青田高市鄉洞背村和石門漁村，景寧鶴溪街道周湖村、東坑鎮馬坑村和大張坑村及深垟村等省市特色村為依托平臺或景區。 4. 主要支撐項目表 根據甌江—千峽湖紅色旅游帶的發展思路與目標，充分挖掘核心紅色旅游資源，有效依托主要景區或旅游特色村資源，重點開發或提升古堰畫鄉景區、梅岐紅色小鎮等紅色旅游項目，具體見表3-4所示。 表3-4 甌江—千峽湖紅色旅游帶項目一覽表 
5. 重點項目提升 ?。?）古堰畫鄉景區 緊抓古堰畫鄉創5A時機，全面推進旅游交通、游覽服務、環境衛生、旅游安全等基礎設施，修繕利用浙江鐵工廠舊址，設立兵器展覽館、周恩來紀念館等，將紅色文化與“古堰”歷史、“畫鄉”文化相結合，融入古堰畫鄉“生態”、“文化”、“休閑”三大特色之中。 ?。?）梅岐紅色小鎮 深入挖掘梅岐紅色革命事跡，修繕利用炮臺、紅軍洞等革命遺址，做大做強紅色文化旅游節，提高節慶品牌知名度和影響力；結合畬鄉特有文化，加快建設旅游交通、住宿、餐飲、游憩等設施，豐富紅色體驗產品，開發紅色旅游紀念品，打造獨一無二的畬鄉紅色小鎮。 ?。ㄎ澹├ㄉn山—大洋山紅色旅游帶 1. 發展思路與目標 以縉云縣好溪流域東南部與青田縣甌江流域北部山區為范圍，中共縉云縣第一次代表大會舊址、萬山地下交通總站舊址等資源為核心，以括蒼山森林公園和大洋山森林公園等周邊紅色旅游資源為重要支撐，突出民主革命時期獨有的生產、生活、教育、戰斗元素，有效依托知名旅游景區或特色鄉村旅游社區，注重與避暑旅游、研學旅游、森林旅游、養生旅游、鄉村旅游的融合與互補，使該紅色旅游帶成為麗水市紅色旅游發展銜接東部地區的先行區。 2. 核心紅色旅游資源 以蔡鴻猷烈士故居、縉云縣革命烈士紀念館、中共縉云縣第一次代表大會舊址、處屬游擊第三支隊盛園駐地舊址、周恩來為青田東源學校題詞紀念碑、中共青田縣委內馮村重建地舊址、萬山地下交通總站舊址等為核心，包括縉云大源、東方、壺鎮、三溪、五云、大洋，青田東源、高湖、萬山、黃垟等鄉鎮。 3. 主要依托平臺或景區 以仙都—黃龍國家級風景名勝區等景區以及大洋鎮環湖村、壺鎮鎮工聯村等省市特色村為依托平臺或景區。 4. 主要支撐項目表 根據括蒼山—大洋山紅色旅游帶的發展思路與目標，充分挖掘核心紅色旅游資源，有效依托主要景區或旅游特色村資源，重點開發或提升萬山紅色小鎮、壺鎮特色小鎮等紅色旅游項目，具體見表3-5所示。 表3-5 括蒼山—大洋山紅色旅游帶項目一覽表 
5. 萬山紅色小鎮提升 修繕利用萬山地下交通總站舊址、萬山兵工廠舊址、萬山革命紀念館等革命遺跡，深入挖掘“浙南劉胡蘭”、革命烈士潘香鳳的老家萬山村、紅色革命練兵營烏泥塘村、萬丈高崖孫岸村等地的紅色資源與鄉村文化，加快旅游接待設施建設，提升道路可進入性，按照國家3A景區標準，打造萬山紅色小鎮。 第四章 紅色旅游產品體系規劃 一、紅色旅游產品規劃思路與體系設計 ?。ㄒ唬┘t色旅游產品規劃思路 1. 產品設計思路 緊緊圍繞黨政干部培訓群體、家庭親子市場及學生研學旅游市場的消費需求特征，不斷豐富旅游產品類型、拓展旅游產品形式，注重與周邊旅游產品的互補協作，注重與地方社區居民的需求差異，加強旅游產品的滿意度調查與反饋，實施產品的積極動態調整，實現優勝劣汰，逐步做實做透傳統基礎性旅游產品，做新做精新興拓展性旅游產品。 2. 產品設計原則 一是市場細分、需求導向原則。麗水市紅色旅游發展必須緊緊圍繞黨政干部培訓群體、家庭親子市場及學生研學旅游市場的消費需求特征，認真研究其餐飲、住宿、休閑、娛樂、購物等衍生消費需求特征，并以此為前提進行規劃設計。二是類型豐富、形式多樣原則。麗水市紅色旅游產品必須遵循不同季節、不同環境、不同空間等因素，創新旅游產品的功能、形式、價值，全面豐富旅游產品的類型。三是互補協作、主客共享原則。要堅持紅色旅游產品同時滿足本市居民游憩、教育需求及外地游客的相關需求，尤其是紅色村鎮公共服務產品建設尤顯重要。四是軟件為主、硬件為輔原則。要堅持紅色旅游資源及村莊、環境保護為先的原則，應在盡量保證硬件本底特色與環境的基礎上，加強紅色旅游服務質量提升、旅游節慶與娛樂活動產品的創新設計。五是動態調整、優勝劣汰原則。要不斷開展紅色旅游產品的滿意度調查及診斷，對不符合市場需求的紅色旅游產品及時更新或調整。 ?。ǘ┘t色旅游產品體系設計 麗水市紅色旅游產品體系應以紅色主題的餐飲產品、交通產品、住宿產品、游憩產品、購物產品及娛樂產品等為基礎，以紅色主題的商務會議、專題培訓、科普研學、冒險探奇等為重點，以紅色主題的會獎旅游、康體運動、養生療養、休閑發呆、各類情感等為補充，具體見圖4-1所示。
圖4-1 麗水市紅色旅游產品譜系圖 （三）紅色旅游產品的組合開發策略 1. “紅色+生態游憩”的組合開發策略 充分利用“秀山麗水”的生態景觀優勢，借助既有各級風景名勝區、國家A級景區、水利風景區、森林公園、地質公園等品牌與市場優勢，逐步推出市域紅色旅游產品，實現“紅色+綠色”的組合式開放格局 2. “紅色+鄉村旅游”的組合開發策略 充分利用市域各級農家樂或美麗鄉村特色示范村的品牌與市場優勢，深入挖掘紅色旅游資源與地方社區的生態、生活與生產資源，實現傳統鄉村旅游社區的“紅色”提升，實現“紅色+鄉愁”的組合式開放格局。 3. “紅色+避暑養生”的組合開發策略 充分利用“養生福地、長壽之鄉”的高山避暑、長壽養老資源優勢，有效依托市域各類旅游度假區及旅游新興業態的發展，結合紅色旅游發展在精神養生、身體養生與環境養生等方面的作用，實現“紅色+養生”的組合式開放格局。 4. “紅色+主題旅游”的組合開發策略 充分利用麗水市域其他多種類型的產品優勢（如生態研學旅游、自駕車旅游、宗教朝拜旅游等），有效發揮紅色旅游資源的鄉土、研學、運動、教育等功能，積極開發紅色主題節慶娛樂活動產品，實現“紅色+節事”的組合式開發格局。 二、紅色旅游精品線路設計 ?。ㄒ唬┓诸惣t色旅游產品的開發舉措 ? 紅色旅游住宿產品的開發舉措：應根據既有依托產品的特征及紅色旅游資源的固有元素，有序布置高檔紅色主題酒店或康體療養酒店、商務培訓酒店或紅色精品民宿、鄉村“紅”家樂與露營基地或營房。 ? 紅色旅游餐飲產品的開發舉措：應充分利用所在鄉村、小鎮的物產資源，結合紅色生產、學習、戰斗等要素，設計紅色主題餐廳、紅色休閑型餐廳、特色軍民餐廳、經濟實惠型餐廳等。 ? 紅色旅游交通產品的開發舉措：應充分考慮紅色旅游景區的內外交通條件，秉承道路設施景觀化、交通工具情景化的理念，開發形式多樣的人（畜）力交通工具、提供多類型的非機動交通租賃服務、提供全天候且立體化的機動交通服務。 ? 紅色旅游觀光產品的開發舉措：要加強對紅色遺址或舊址及其所屬村莊環境進行全方位的修繕整飭，重點整治屋頂、外立面及房前屋后的景觀綠化；綜合考慮各類農作物、樹種、花草的生理習性，加強科學合計，通過不同植物的高度層次設計或套種，兼顧四季觀賞需求。 ? 紅色旅游購物產品的開發舉措：深入挖掘各類紅色文化、廉政文化、農耕文化、養生文化、地質文化等要素資源，加強對旅游食品類、日用商品類、衣服鞋帽類、手工藝品類、學習用品類、藝術收藏類、土特商品類、特色紀念品類等系列旅游商品的研發。 ? 紅色旅游娛樂產品的開發舉措：充分依托每項資源與設施，重點培育“浙西南“紅色文化旅游節”的節慶品牌，并在此基礎上圍繞不同旅游消費者的興趣愛好，設置各類型的娛樂節慶活動，逐步形成“每日隨處都有小微活動，每月定期都有主題活動，每年固定舉行大型活動”的良好氛圍。 ?。ǘ┦杏蚣t色旅游精品線路 1. 市域紅色旅游精品線路 ? 金華臺州方向：縉云壺鎮紅色小鎮→驛路梨花景區→新屋南鄉革命紀念館→東西巖風景區→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→安民紅色小鎮→西屏紅色小鎮→返回； ? 溫州方向：萬山紅色小鎮→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→龍泉住龍小鎮→濛淤西川景區→百山祖紅色小鎮→返回； ? 杭州衢州、江西方向：遂昌王村口紅色小鎮→住龍紅色小鎮→寶溪溪頭景區→云和仙宮景區→古堰畫鄉景區→安民紅色小鎮→西屏紅色小鎮→返回； ? 福建方向：寶溪溪頭景區→披云山景區→住龍紅色小鎮→遂昌王村口紅色小鎮→安民紅色小鎮→西屏紅色小鎮→古堰畫鄉景區→龍泉山度假區→百山祖紅色小鎮→濛淤西川景區→返回。 2. 市域紅色旅游組合線路 ? 縉云、蓮都、青田組合線路：縉云壺鎮紅色小鎮→仙都景區→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→冒險島樂園→石門洞景區→青田樂園→萬山紅色小鎮→千峽湖旅游度假區→返回； ? 縉云、蓮都、松陽、遂昌組合線路：仙都景區→浙西南革命根據地紀念館→九龍濕地景區→古堰畫鄉景區→安民紅色小鎮（箬寮原始森林）→大木山騎行茶園→遂昌金礦國家地質公園→返回； ? 遂昌、松陽、蓮都、云和、龍泉、遂昌環形組合線路：遂昌金礦國家地質公園→大木山騎行茶園→安民紅色小鎮（箬寮原始森林）→古堰畫鄉景區→云和梯田景區→龍泉山度假區→披云山景區→住龍紅色小鎮→王村口紅色小鎮→返回； ? 青田、蓮都、云和、景寧、青田環形組合線路：石門洞景區→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→云和梯田景區→景寧畬鄉小鎮→梅岐紅色小鎮→爐西峽大峽谷→萬山紅色小鎮→千峽湖旅游度假區→返回； ? 縉云、蓮都、云和、龍泉、慶元組合線路：仙都景區→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→仙宮景區→住龍紅色小鎮→龍泉山度假區→百山祖紅色小鎮→濛淤西川景區→返回。 （三）區域紅色旅游經典線路 1. 麗水周邊重點紅色旅游經典線路 ? 麗衢紅色旅游經典線路（衢州、杭州、江西方向）：開化中共浙皖特委舊址→遂昌王村口紅色小鎮→龍泉住龍紅色小鎮→松陽安民紅色小鎮→松陽西屏紅色小鎮→返回； ? 麗金紅色旅游經典線路（金華、杭州、臺州方向）：金華武義/永康→縉云壺鎮紅色小鎮→驛路梨花景區→岱后中共麗水縣委舊址→新屋南鄉革命紀念館→東西巖風景區→巨溪三巖寺景區→浙西南革命根據地紀念館→返回； ? 麗臺紅色旅游經典線路：臺州臨海/天臺/仙居→縉云壺鎮紅色小鎮→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→萬山紅色小鎮→返回； ? 麗溫紅色旅游經典線路：溫州永嘉/甌?！f山紅色小鎮→浙西南革命根據地紀念館→古堰畫鄉景區→梅岐紅色小鎮→浙南（平陽）革命根據地舊址群→返回。 2. 省域重點紅色旅游經典線路 ? 浙閩贛皖四省邊界紅色旅游經典線路：長興江南小延安（新四軍蘇浙軍區舊址群）→安吉姚家大院新四軍舊址→余杭山溝溝景區→臨安西天目景區→淳安千島湖風景區→開化中共浙皖特委舊址→遂昌王村口紅色小鎮→龍泉住龍紅色小鎮→慶元百山祖紅色小鎮→慶元濛淤西川景區→泰順中共閩浙邊臨時省委成立舊址→平陽浙南革命根據地舊址群→返回； ? 山海協作紅色旅游經典線路：嘉興南湖景區→紹興魯迅故里→浙東四明山抗日根據地舊址→臺州一江山島→洞頭海霞軍事區→萬山紅色小鎮→浙西南革命根據地舊址群→返回。 第五章 紅色旅游市場營銷規劃 一、規劃思路與目標 ?。ㄒ唬┮巹澦悸?/strong> 麗水市紅色旅游市場開拓將以麗水乃至浙江本地市場為基礎，以長三角區域性市場為重點，以客流引導為抓手，以品牌形象為核心，以整合營銷為手段，以區域聯動為提升，全面提升紅色旅游市場在市域旅游市場中的地位與作用。 1. 以區域市場為重點 近期以長三角城市群客源市場開發為重心，重點開發上海、杭州、溫州、金華、蘇州等城市，逐漸輻射到浙江、江蘇、蘇南、皖南、閩北、贛西等地區。 2. 以客流引導為抓手 瞄準杭州、金華、溫州等地到訪麗水的游客，利用麗水日漸改善的旅游交通區位條件，吸引周邊城市的紅色旅游客源群體前來觀光、休閑乃至度假消費。建設麗水浙西南紅色旅游導引系統，在金麗溫沿線高速、服務站、高速進出口、汽車站、高鐵站及旅游景區等地樹立紅色旅游戶外廣告牌和紅色景點指向牌。 3. 以品牌形象為核心 旅游品牌形象是旅游目的地的核心競爭力之一，麗水市紅色旅游品牌形象的樹立首先需明確紅色旅游產品和線路，形成具有麗水特色的浙西南紅色旅游品牌。通過建立麗水紅色旅游引導標識系統、印發紅色旅游產品宣傳冊，確立紅色旅游目的地宣傳口號等來強化主題品牌形象。 4. 以整合營銷為手段 一是旅游目的地形象的整合，包括整個麗水市紅色旅游品牌形象的整合和各縣（區）結合自身特色的旅游形象定位，將紅色旅游資源和既有景區景點進行整合，在區域旅游資源上追求一體化，以資源共享、優勢互補、協調發展的原則形成大旅游圈。二是多種營銷渠道的整合，包括承辦紅色文化節事活動、制作麗水紅色旅游專題網站、開通微博、微信發布平臺，并加入麗水市旅游信息平臺、浙江省旅游信息平臺和長三角旅游集散中心信息平臺；加強與國內外知名旅游電商網站（攜程、途牛、藝龍）和綜合性網站的旅游頻道（新浪、搜狐）的合作；積極與客源市場地區的電視臺、廣播電臺、報刊雜志等媒體開展合作，在旅游頻道（專欄）或黨政專欄進行報道。 5. 以區域聯動為提升 通過產品線路組合、宣傳推廣聯合，與金麗溫旅游、浙西南旅游、浙閩贛皖旅游、長三角精品旅游線路等項目形成聯合互動。高度重視上海、杭州、溫州、寧波、金華等地旅游集散中心的作用，在旅游集散中心設置宣傳咨詢點。設計針對不同客源群體的旅游線路，并向周邊城市的旅行社和專業機構（如機關單位、企事業單位工會、大中小學校、自駕車組織等）進行宣傳推廣。 ?。ǘ┛臻g定位 根據麗水市的綜合區位條件，規劃將其目標市場的空間劃分為基礎客源市場、重點開拓市場及機會補充市場。 ? 基礎客源市場：所有到訪麗水市旅游的游客；麗水市的全體黨員干部與學生群體；浙江省城鄉居民及浙閩贛皖四省邊界城市居民中的黨政干部培訓群體、學生素質教育市場及家庭親子游市場。 ? 重點開拓市場：上海、江蘇、安徽、江西、福建等省份大中城市的黨政干部培訓群體、大中學生素質教育市場與家庭親子游市場。 ? 機會補充市場：其他到訪浙江省旅游的游客。 ?。ㄈ┘毞侄ㄎ?/strong> 1. 中小學生市場：第二課堂、教育研學基地 以中小學生為主體的青少年群體由于生活經歷少，對學校和家庭以外的世界充滿了好奇，他們認為單憑讀書來了解世界、中國革命歷史是不夠的，必須親自出去看一看。學校則把能夠寓教于樂的紅色旅游作為對學生進行革命傳統、愛國主義、集體主義、社會主義教育的第二課堂。加之以學校每年送往迎新，市場需求十分穩定，這使中小學生市場能夠成為麗水紅色旅游理想的市場主體之一。 2. 大學生市場：軍訓、社會實踐與“兩課”教育 軍訓、社會實踐和“兩課”教育是有效鍛煉大學生提高自身整體素質、培養高度的愛國主義精神和責任意識的訓練方式。而紅色旅游與大學生的軍訓、社會實踐、“兩課教育”相結合，實現了教育載體的創新，豐富了教育內容和形式，并在高校的大學生教育中取得了顯著的成效。紅色旅游及其衍生產品中蘊含著巨大的精神財富，越來越多的大學選擇將紅色旅游體驗作為大學生軍訓、社會實踐以及“兩課”教育的新方式。 3. 黨政干部培訓群體：黨校分部、黨性教育基地、黨員“三會一課”教育基地 由國家公務員、企事業單位管理干部等所組成的黨政干部培訓群體一直是國內紅色培訓的重要細分群體。該群體有著高學歷、高求知欲、固定節假日多、單位或上級組織培訓機會多等特點。政府部門、事業單位內的干部、職工中，絕大多數都是中國共產黨員，均有開展黨性教育與黨性鍛煉的需求。因此，紅色培訓就成為其考察學習、培訓教育的圣地，甚至可與各縣（市、區）、各地市乃至省委黨校、中央黨校對接合作，成為其分?；蚺嘤柣?。 4. 家庭親子游市場：組合產品 城市居民以家庭為單位的私家車出游已成為各大城市旅游新熱點，周末自駕露營或是到鄉村去享受休閑時光也已成為親子游的新趨勢。據不完全統計，杭州市私家車保有量已經突破234萬輛，上海私家車保有量更是已突破322萬輛，家庭自駕游市場日趨龐大。對于現代的許多家庭來說，孩子的教育和培養無疑是重中之重，讓孩子在旅行中學習紅色文化，感受革命時期的艱辛，體會今天幸福生活的來之不易，正是無數家長們所期望的。在學習感受紅色文化之余，還能被麗水的綠水青山、淳美鄉村所環抱，使得紅綠結合的紅色文化體驗之旅對來自城鎮的親子家庭更具吸引力。 5. 團隊旅游市場：組合產品 因大多數紅色旅游景點為免費對外開放或門票價格較低，旅行社會考慮將其串聯到區域旅游線路中，與生態觀光、康體養生、避暑度假等旅游產品進行組合，推向旅游目標市場。因此，通過旅行社組織到麗水游玩的團隊游客也是紅色旅游客源市場的重要組成部分。 二、細分市場營銷舉措 ?。ㄒ唬┲行W生市場營銷舉措 1. 營銷渠道 ?。?）與學校、旅行社加強合作 中小學生參加紅色旅游活動主要通過學校集體組織，而學校一般會通過旅行社來組織游覽線路。因此無論是學校還是當地旅行社，都是紅色旅游景區需要加強合作的對象，可與周邊城市的中小學聯合開展軍訓演習活動，或提供給學校、旅行社相對優惠的價格和優質的旅游服務，使合作關系得以長久發展，保證每年穩定的游客來源。 ?。?）注重發展網絡渠道 網絡目前已在中小學生群體中廣泛普及，也是這個群體日常獲取各類信息使用的最為頻繁的平臺。各紅色旅游相關企業可加強在微博、微信、貼吧等平臺上的建設，依托各類網絡平臺舉行一些互動活動，如紅色夏令營免費報名體驗、有獎轉發、有獎競猜、集贊有禮等，在微博、微信、空間和貼吧上形成轉發熱潮。 ?。?）聯合影視劇、電視節目拍攝 中小學生是電視劇、電影以及綜藝節目的受眾群體之一，麗水紅色旅游的營銷可爭取與電視臺、影視制作公司、紅色電影電視劇劇組達成合作，將麗水紅色旅游景點和秀美的山水風光作為取景素材，在熱門的影視劇和真人秀節目中自然植入紅色旅游宣傳。此外，充分利用學生偏愛追星的心理，可聘請時下備受中小學生追捧的正能量偶像明星拍攝紅色旅游宣傳片，以吸引目標客源市場。 ?。?）設計開展節事活動 紅色旅游景區可通過一些抗戰史上的重要紀念日，如抗戰勝利紀念日、建黨節、建軍節等，策劃開展主題節事活動，或在暑假期間舉行“紅色夏令營”體驗活動，吸引周邊學校組織學生參與。 2. 營銷策略 ?。?）產品策略 ? 針對中小學生市場的特點，景區需創新旅游產品，加入更多的體驗環節，策劃出如紅色主題餐廳、紅軍訓練場、角色扮演、野戰CS、模擬游擊戰等一系列能夠寓教于樂、適合中小學生體驗的旅游產品。 ? 景區可提供個性化講解服務，在景點設置虛擬講解員，或讓工作人員身穿軍裝，頭戴軍帽，以烘托紅色文化氛圍，讓學生游客身臨其境。 ? 加強“吃、住、行、游、購、娛”配套產品的特色性，如開發體驗軍旅生活的軍旅營房；印有紅色人物卡通形象、紅色名言的 T 恤文化衫、水杯、背包、筆筒等日用品、裝飾品等，外形新穎美觀。 ?。?）價格策略 ? 建議以綜合收益為主、娛樂項目收入為輔的價格策略。通過紅色教育、體驗紅色生活、住宿、餐飲、娛樂、購物、休閑等項目的收益來提高旅游的綜合收益，以便快速增加市場占有份額，提高旅游市場知名度和影響力。 ? 對旅行社、學校組織的旅游活動，實施相應優惠的價格策略，在旅游淡旺季實行不同的價格策略。 ? 對與周邊地區串聯的旅游線路，試行通票優惠，以提高組團旅行社的經營積極性。 ? 組織紅色夏令營免費體驗活動，通過微博、微信抽獎等活動在自主報名的學生群體中抽取暑期紅色夏令營免費體驗的名額，景區門票、住宿、餐飲、服裝、道具等費用一律全免。 ?。?）銷售渠道策略 ? 以旅游批發商銷售為主，多渠道合作的銷售策略。 ? 與華東地區大型旅行社合作，建立旅游產品批發體系。 ? 在主要客源地城市開設辦事處，組織、招攬當地市場客源。 ? 通過在省內各中小學、高校進行推介，建立長期合作關系。 （二）大學生市場營銷舉措 1. 營銷渠道 ?。?）重點依托網絡營銷 大學生向來是網絡平臺的活躍群體，可以在大學生較為關注的網站投放麗水紅色旅游專欄，為大學生查找旅游信息、購買旅游產品、交流旅游心得等服務提供便利；基于各高校均有自己的網站或校園網，各紅色旅游企業可與高校的網站建立友情鏈接，適時推出時尚的紅色旅游項目；通過大學生最愛使用的網絡社交平臺或APP客戶端，如微博、微信、貼吧、陌陌、秒拍等投放麗水紅色旅游廣告，并通過編輯富有創意的紅色旅游微信推文或推出主題活動，吸引大學生在朋友圈、微博等平臺大量轉發。 ?。?）與學校團委、黨支部或社團合作營銷 目前，我國高校都成立有團委、黨支部以及學生創辦的各種社團組織，如旅游協會、攝影協會、自行車協會、文學社等，各紅色旅游企業如果能與高校的團委、黨支部、社團合作，便能快速深入到大學生內部，了解大學生旅游需求，開展“兩課”教育的實踐課程，或與學校聯合開展軍訓、大學生暑期社會實踐、黨員實踐活動，開拓大學生旅游市場。 ?。?）組織舉辦相關賽事 近年來，一些針對大學生的紅色旅游創意策劃類大賽在各高校興起，此類賽事一般由各級旅游主管部門或各高校組織舉辦，各紅色旅游企業也可作為主辦方或協辦方參與該類賽事。如策劃舉辦“浙西南紅色文化體驗之旅線路（產品）設計大賽”、“麗水紅色旅游宣傳標語征集”、“紅色景區LOGO設計大賽”等，能夠快速吸引高校和學生參與比賽，不但增加了麗水紅色旅游（紅色景區）知名度，也能夠集思廣益，為麗水紅色旅游（紅色景區）的發展提供更多的創新思路。 ?。?）轉旅行社代銷為學生直銷 各紅色旅游企業可以通過聘用大學生為景點直銷人員，向同學和朋友宣傳、銷售旅游產品，或組織以紅色旅游為主的班集體活動。 ?。?）巧妙利用電視節目或名人效應 與中小學生群體類似，大學生也是熱衷于觀看電視節目和追星的群體。時下熱門的真人秀節目，如《奔跑吧》、《爸爸去哪兒》、《極限挑戰》等由明星參與的真人挑戰或生活類節目擁有者超高收視率和點擊量，而這些節目往往選擇風景優美的鄉村、具有歷史文化性的城鎮或者條件艱苦、極具挑戰性的場所來進行拍攝。各紅色旅游企業可通過與綜藝節目進行合作，將紅色旅游景區作為節目拍攝的取景地，利用名人效應帶動大學生旅游市場。 2. 營銷策略 ?。?）產品策略 ? 為大學生量身打造紅色旅游產品。在紅色旅游項目設計上應重視知識性、趣味性、體驗性和參與性。如在戰斗遺址推出地道戰、地雷戰、游擊戰等項目，在重大革命歷史事件發生地推出“穿紅軍服、吃紅軍飯、唱紅軍歌、讀紅軍書、走紅軍路、掃紅軍墓”等體驗式旅游項目。 ? 大學生參與紅色旅游主要是為了接受紅色精神的陶冶，進行自我教育。因此，各紅色景區開發應在豐富主題、拓展教育功能上下功夫 ，廣泛收集革命文物，深刻挖掘革命史實，充分展示真實的歷史面貌、凸顯歷史文化，同時要將歷史與現實結合起來，革命精神和時代特色結合起來，使“紅色資源”真正發揮教育功能，成為對大學生進行思想政治教育的重要課堂，培養愛國主義情感、陶冶高尚道德情操的重要陣地。 ?。?）價格策略 ? 可以制定大學生優惠政策，陸續增開免費紅色旅游景點，規定收費景點實行學生票、學生團體票等。 ? 通過紅色教育、體驗紅色生活、住宿、餐飲、娛樂、購物、休閑等項目的收益來提高旅游的綜合收益，以便快速增加市場占有份額，提高旅游市場知名度和影響力。 ? 對旅行社、學校組織的旅游活動，實施相應優惠的價格策略，在旅游淡旺季實行不同的價格策略。 ? 對與周邊地區串聯的旅游線路，試行通票優惠，以提高組團旅行社的經營積極性。 ?。?）銷售渠道策略 ? 以旅游批發商銷售為主，多渠道合作的銷售策略。 ? 與華東地區大型旅行社合作，建立旅游產品批發體系。 ? 在主要客源地城市開設辦事處，組織、招攬當地政務市場客源。 ? 通過在省內各高校進行推介，建立長期合作關系。 ?。?）促銷策略 ? 建立麗水紅色旅游營銷推廣網絡，培育一批“旅游大 V”隊伍，精心策劃“微信、微博、微電影”宣傳活動，快速樹立麗水紅色旅游品牌形象。 ? 重視新浪微博、天涯社區、微信等社交平臺，可在新浪微博、天涯社區、微信等開通景區微博、微信訂閱號、支付寶生活號等互動渠道，聚合社區互聯網意見領袖及粉絲的力量，制造話題，宣傳麗水紅色旅游； ? 重視微電影、影視作品的作用，舉辦麗水紅色旅游微電影創作大賽，獲獎作品在微博、微信、麗水各門戶網站中滾動播出。 （三）黨政干部培訓群體營銷舉措 1. 營銷渠道 ?。?）積極與政府部門、黨校建立聯系 積極搞好與省、市、縣級政府、部門以及各級黨校的關系，特別注重處理好與組織部門的溝通；加強與相關主管部門的溝通聯系，積極爭取黨性教育、培訓、鍛煉項目的落地。 ?。?）充分利用戶外媒體 考慮到黨政干部培訓群體常需要公務出差、考察調研等情況，建議可充分利用戶外媒體廣告來做營銷推廣，主要為一些固定的戶外大型廣告指路牌、移動型戶外媒體，如飛機、火車、長途汽車、公交車、出租車以及飛機場、火車站、長途汽車站等。 ?。?）有針對性的利用專業媒體 所謂專業媒體指被政府機關、事業單位長期訂閱的定期或不定期連續出版的讀物，可以是公開出版的，也可以是內部發行的，如《人民日報》、《 浙江日報》等，可通過市委宣傳部，組織相關專業人士撰寫專題報告，以實現對此類專業媒體的廣告植入。 ?。?）合理利用網絡平臺 利用黨政干部培訓群體喜歡通過網絡關注時事新聞、社會熱點的特征，選擇正確的第三方網站平臺來發布平臺推廣，如一些具有權威性的時事新聞網站，如人民網、中新網、新浪新聞頻道、搜狐熱點等，此外還包括一些有影響力的新浪官方微博、社區論壇等，在這些第三方網站上發布關于麗水紅色旅游的新聞報道或者直接投放廣告來推廣。 2. 營銷策略 ?。?）產品策略 ? 針對黨政干部培訓群體，可根據紅軍挺進師在浙西南建立革命根據地并進行游擊戰的故事背景為創作題材，設計真人演繹抗戰情景劇、黨政機關干部吃苦教育培訓基地、紅色生活體驗項目等適宜黨政干部參與的體驗性培訓產品。 ? 加入鄉村旅游或避暑養生元素，增設景觀雕塑、游憩設施，體現紅色文化特色，通過融合鄉村農耕體驗、避暑養生度假等項目來改變現有產品單一的現狀，增加紅色瞻仰、觀賞、體驗內容，豐富培訓內容、增加培訓興奮點。 ? 要提供特色餐飲產品、做精住宿接待設施、做細紅色商品購物、做新紅色互動體驗項目。 ?。?）價格策略 ? 以紅色培訓為基礎，以綜合收益為主、體驗項目收入為輔的價格策略。 ? 通過紅色教育、體驗紅色生活、住宿、餐飲、體驗、購物、休閑等項目的收益來提高紅色項目的綜合收益，以便快速增加市場占有份額，提高黨政干部培訓群體的知名度和影響力。 ?。?）銷售渠道策略 ? 以旅游批發商銷售為主，多渠道合作的銷售策略。 ? 與華東地區大型旅行社合作，建立旅游產品批發體系。 ? 在主要客源地城市開設辦事處，組織、招攬當地黨政干部培訓群體。 ?。?）促銷策略 ? 與黨政機關長期訂閱的期刊合作，對麗水紅色旅游產品進行重點推介。適時在中央電視臺、浙江電視臺、麗水電視臺黃金頻道、黃金時段播放紅色旅游廣告。 ? 與當地以及周邊地區旅游部門聯動促銷，對有長期合作關系的市、縣（市、區），建立促銷互動機制，在媒體上互相宣傳對方的旅游資源和產品。 ?。ㄋ模┘彝ビH子游市場營銷舉措 1. 營銷渠道 ?。?）尋求與周邊景區的強強聯合 麗水市紅色旅游景區與當地知名景區、周邊縣市景區之間應該要建立新型的競合關系，通過這一渠道達到游客雙向流動和互動，擴大景區知名度。麗水市紅色旅游景區與周邊景區、度假區、賓館飯店、鄉村民宿等應共享營銷資源、互相推薦客戶，鼓勵客戶購買紅色旅游產品。此外，景區選擇與其他景區聯合時首先應分析與之合作的利弊，選擇相對利大于弊的景區進行合作，合作的模式可以有聯合促銷、套票銷售、建立戰略聯盟等。 ?。?）恰當選擇大眾媒體 大眾媒體歷來是各種產品的重要營銷渠道選擇之一，在大眾媒體中較為常用的有廣播、電視、報紙、雜志等，而針對親子游市場，可以選擇性的建立一個大眾媒體營銷渠道。如選擇將景區廣告投放于電臺（如杭州交通 FM91.8、浙江交通 FM93 等），在游客自駕時便于收聽，在地方電視臺、省臺播出或刊登于親子市場日常閱讀的刊物上，都能起到很好的營銷推動作用。 ?。?）建立網絡平臺 麗水市旅游部門可建立專門的麗水紅色旅游網站或官方網站的紅色旅游模塊，用以整合市域內各紅色景點信息，宣傳推廣麗水市紅色旅游品牌。建議各紅色旅游景區通過開發建立自己的官方網站，使得自駕游客可通過景區官網最終判定旅游信息。網站應設立景區概況、景點風光、最新資訊、食宿信息、購物指南、交通導覽等欄目，有助于自駕游客了解更多、更準確的景區內容，并設立在線訂購欄目，提供景區門票折扣、餐飲折扣券等在線購買。建立與第三方網站的合作并建立景區網站鏈接，首先可選擇本省的旅游資訊網作為合作對象；其次是一些行業知名網站，如攜程旅行網、e龍旅游網、驢媽媽旅游網等，通過錄入景區產品信息建立網上門店，從而進行產品營銷；再可通過建立官方微博、微信訂閱號的方式吸引粉絲關注。 ?。?）建立旅游推介點 以聯合經營為紐帶，在親子家庭目標市場區域選擇專營性合作伙伴，共同組建零售代理店（點）。各紅色旅游景區對其旅游信息進行深加工，以強化咨詢服務的增值功能，在實體連鎖體系的支撐下實現旅游零售代理商品牌塑造。將旅游推介點設立于城市中心廣場、兒童公園、各大商場、社區便利店、購物中心、洗車行、美發店、餐廳、兒童用品店、書店等親子游客常去的場所，并提供自駕線路和導覽圖，方便親子游客了解景區信息。 ?。?）建立與游客交流的紐帶 親子家庭的游客一般很愿意將自己的旅游體驗傳達給周圍人群，并給他們提供可信任的旅游建議。因此，滿意度高的家庭游客是最具說服力的渠道載體，是一種很有價值的營銷渠道。這也要求各紅色旅游景區提升各項軟硬件設施、景區服務質量，向游客提供獨特的旅游體驗使游客獲得滿足，與游客建立一種朋友關系而不是消費關系。 ?。?）與其他相關行業尋求聯合 各紅色景區可與其他和旅游相關的行業尋求聯合，共推產品。如與銷售露營、房車等產品的銷售商達成合作，推出浙西南紅色旅游露營產品，以購買露營產品贈送紅色景區門票或抵扣券的形式，將景區推介給更廣的客源群體，從而達到互利共贏。 2. 營銷策略 ?。?）產品策略 ? 針對親子游市場，紅色景區可開發出親子紅學堂、模型制作、編織草鞋等一列親子互動參與的體驗性項目。 ? 加入鄉村旅游元素，增設景觀建筑小品、鄉村休閑度假設施、采摘體驗園等鄉村旅游產品，使親子游客們在接受紅色旅游教育和體驗的同時，還能利用周末時間放松心情，享受閑暇時光。 ? 加強農家樂、特色民宿、紅村餐廳、自駕車露營基地等服務設施的建設和紅色旅游演藝，增加親子自駕游客的過夜率，此外配套齊全娛樂、購物設施。 ?。?）價格策略 ? 建議以綜合收益為主，娛樂項目收入為輔的價格策略。 ? 通過紅色教育、體驗紅色生活、住宿、餐飲、娛樂、購物、休閑等項目的收益來提高旅游的綜合收益，以便快速增加市場占有份額，提高旅游市場知名度和影響力。 ? 對當地居民實行讓利制，在節假日或一些重要革命歷史紀念日期間，凡是當地親子游客參與紅色旅游活動一律免費。 ?。?）銷售渠道策略 ? 在網絡上建立麗水市紅色旅游淘寶旗艦店，豐富網上直銷旅游產品。 ? 與國內外知名網上代理機構合作，推廣自助旅游產品。 ? 與自駕車俱樂部、社團等組織建立長期的合作戰略關系。 ?。?）促銷策略 ? 加強與國內外大型旅游專業網站及綜合性網站的旅游頻道合作，不斷推出麗水紅色旅游產品介紹和游記、評論等。 ? 重視天涯社區類社交網站，可在天涯社區、 19 樓等開通麗水紅色旅游相關博客、微博等互動渠道，聚合社區互聯網意見領袖及粉絲的力量，制造話題，宣傳旅游； ? 巧借外力，為我所用。與周邊景區或麗水其他縣（市、區）的知名景區合作，印發景區宣傳冊，以提升潛在客源對麗水紅色旅游產品的認同感。 ? 統一設計麗水紅色旅游二維碼，并將二維碼印刷于麗水旅游宣傳冊、酒店資料、公車站臺、高速公路收費站等地，方便游客掃描關注。 （五）團隊旅游市場營銷舉措 1. 營銷渠道 ?。?）尋求旅游主管部門支持 各級旅游主管部門負責各地景區、旅行社和酒店的監督管理。麗水市紅色旅游企業可向市、縣（市、區）級旅游主管部門尋求幫助，通過旅游部門管轄的各旅行社向市場推廣紅色旅游產品。 ?。?）與周邊旅行社加強合作 團隊游客基本由旅行社負責組織，且旅行社擁有較為穩定的團隊旅游市場資源。各紅色旅游景區可加強與周邊地接社、組團社合作，將景區納入到多條旅游線路中，將旅行社作為景區固定的團隊客源輸送渠道。 ?。?）與周邊景區開展合作 各紅色旅游景區可積極與周邊景區或其他縣（市、區）的知名旅游景區達成合作，通過在其他景區內設立廣告牌、旅游宣傳片滾動播放以及在宣傳架上放置景區宣傳冊的方式，吸引周邊景區的團隊游客關注麗水紅色旅游。 ?。?）參加旅游推介會 一方面，麗水市各級旅游主管部門要積極組織開展旅游推介會，將本地特色旅游資源和產品推向目標客源地市場，樹立紅色旅游品牌形象；另一方面，各紅色旅游景區也應踴躍參與旅游主管部門組織的各類旅游推介會，設計制作精美的宣傳冊、紀念品以及旅游宣傳片，用以宣傳推廣。 2. 營銷策略 ?。?）產品策略 ? 積極開展團隊旅游市場的調研工作，了解游客行為特征和旅游偏好，針對不同客源群體的需求，設計紅色旅游產品及線路， ? 與周邊景區的旅游產品形成特色差異或類型差異，以便于旅行社進行組合包裝和線路串聯。 ?。?）價格策略 ? 以綜合收益為主，娛樂項目收入為輔的價格策略。 ? 通過紅色教育、體驗紅色生活、住宿、餐飲、娛樂、購物、休閑等項目的收益來提高旅游的綜合收益，以便快速增加市場占有份額，提高旅游市場知名度和影響力。 ? 對旅行團體、旅行社、單位工會組織等組織的旅游活動，實施相應優惠的價格策略，在旅游淡旺季實行不同的價格策略。 ?。?）銷售渠道策略 ? 以旅游批發商銷售為主，多渠道合作的銷售策略。 ? 與華東地區大型旅行社合作，建立旅游產品批發體系。 ? 在主要客源地城市開設辦事處，組織、招攬當地市場客源。 ?。?）促銷策略 ? 建立麗水紅色旅游營銷推廣網絡，培育一批“旅游大 V”隊伍，精心策劃“微信、微博、微電影”宣傳活動，快速樹立紅色旅游品牌形象。 ? 加強與國內外大型旅游專業網站及綜合性網站的旅游頻道合作，不斷推出麗水紅色旅游產品介紹、游記攻略、評論等。 ? 與市域內各大星級酒店、主題民宿、農家樂等合作營銷，實現客源互送。 第六章 紅色旅游支撐體系規劃 一、紅色旅游交通規劃 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 以建設“秀山麗水，星火燎原”紅色旅游目的地為目標，積極融入麗水城鄉交通體系，依托公路主干線，統一規劃，合理布局，分步實施，加快建設各類對外交通線路，持續推進紅色旅游交通標識系統化、規范化和一體化，建立快速通暢、標識統一，能串聯周邊紅色景點、旅游景區、度假區的道路網絡。 （二）規劃對策與措施 1. 紅色旅游交通道路規劃 ?。?）加快旅游交通干道建設 充分依托市域外部交通的“四張網”，加快推進各高鐵站、機場、港口及高速公路至各大紅色旅游點的內部旅游交通干道網絡建設，確保至少其中一種交通方式的時間成本低于30分鐘，不斷提升各紅色旅游點之間、紅色旅游點與周邊旅游景區、度假區的互通性。 ?。?）完善紅色旅游交通標識 完善以高速公路、高等級公路、連接紅色旅游資源的旅游干道為重點的紅色旅游交通標識。在高速公路、旅游干道通往紅色旅游景區（點）的交叉口附近、大型服務區內通往各紅色旅游景區（點）的路口處設置旅游標識牌。具體可參照《旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》，在適當位置設立旅游標識牌和距離標志。 ?。?）提升通景道路景觀效果 提升紅色景區（點）可達性，強化通景干道可看性。加強各通景道路沿線的景觀整治，適當增設浙西南革命的紅色文化元素，講述紅軍故事、營造紅色氛圍、觸動人心。 ?。?）構建紅色慢行交通體系 充分依托各地紅色旅游景區（點）、紅軍步道、綠色游步道，積極推進紅軍古道、紅旅騎行等慢行旅游交通產品。 2. 紅色旅游交通站場規劃 ?。?）逐步強化旅游客運服務功能 充分依托現有客運站，根據各紅色旅游景區（點）的市場運作情況，不斷強化市域各級公路、鐵路客運站場的旅游客運服務功能，加強紅色旅游景區（點）與周邊區域的旅游聯動；加快推進各縣（市、區）旅游客運站場建設，積極推進鄉鎮（村）公共交通服務站點建設。 ?。?）完善旅游交通集散中心體系 充分依托市域各級公路、鐵路客運站場，逐步推進縣（市、區）、鎮（鄉、景區）各級旅游集散中心建設。 3. 紅色旅游交通工具規劃 ?。?）提供便捷化的交通租賃服務 充分依托各紅色旅游景區（點）、周邊旅游景區、度假區、沿途村莊，加快推進公共自行車租賃服務系統及各類連鎖租車公司服務點的建設；在限行景區（點）設立換乘點、臨時?？奎c等設施，配備管理房，由專門人員負責管理。 ?。?）開發多樣化的紅色交通工具 深入挖掘紅色文化，結合各紅色旅游景區（點、村），開發形式多樣的紅色交通工具。參考紅色革命的時代背景及紅軍當年在軍事、生產等方面的運輸工具，可開發兼具人力傳輸、娛樂體驗、情景模擬等功能的對內交通工具。 二、紅色旅游接待規劃 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 充分利用市域現有的旅游接待設施，深入挖掘浙西南紅色革命的文化內涵，結合目標市場的個性特征，提升和建設一批極富“紅色內涵”、類型豐富、主題各異的旅游接待設施。 （二）規劃對策與措施 1. 紅色旅游餐飲規劃 ?。?）積極鼓勵開設類型多樣、層次分明的餐飲產品 積極鼓勵各類涉旅服務接待設施和地方社區開發旅游餐飲產品，結合目標細分市場的規模與數量，按 1：2：3：4 的比例設定中高檔主題餐廳、休閑時尚型餐廳、特色農家型餐廳與經濟實惠型餐廳的餐位數。 ?。?）積極鼓勵研發紅色主題特色餐飲 深入挖掘革命年代紅軍的衣食住行、武裝配備的元素，設計各類紅色主題餐廳、紅色農家樂，結合各地農作特產，大力研發粟米、野菜、魚肉類菜品體系，通過餐品的色、香、味、形，講述浙西南紅色革命故事，成為獨特的紅色旅游吸引物。 2. 紅色旅游住宿規劃 ?。?）不斷豐富紅色旅游住宿設施的類型與檔次 根據市域紅色旅游游客接待總量，科學測定紅色旅游住宿設施的規?？偭?，宜以1:2:3:4的比例設定高檔主題酒店、商務酒店或主題民宿、經濟型酒店或鄉村農家樂、營房或露營基地。 ?。?）不斷完善紅色旅游住宿設施的產品與內容 現階段紅色旅游的主要來源為企事業單位的組織活動與青少年的愛國主義教育、軍訓活動，因此，紅色旅游住宿設施應堅持公共服務產品與內容的共建共享，提升會議培訓、教育研學的功能，重點培育商業購物、觀光游憩、兒童游樂等消費業態。 ?。?）不斷深化紅色旅游住宿設施的主題與內涵 深入挖掘各紅色旅游景區（點）所在地的文化內涵，將紅色元素與所在地的歷史文化、特產特色相結合，根據目標細分人群特點和住宿設施的定位，在外觀設計、建筑選材、內飾陳設等方面實現個性化，將森林、濕地、農耕、僑鄉、畬族等區域文化，積木、青瓷、菌菇等地方特產融入紅色旅游住宿設施的特色化建設之中。 ?。?）不斷加強紅色旅游住宿設施的互動與共享 構建市域旅游行業信息共享平臺，實現涉旅企業產品的實時共享與推薦，即各紅色旅游住宿點應能協助推送市域尤其是鄰近紅色景區（點）、旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游社區的相關信息，成為后者的宣傳窗口與咨詢服務點。各紅色旅游住宿設施應加強小范圍旅游交通服務建設，加強與周邊涉旅服務設施的客源互送。 3. 紅色旅游咨詢規劃 ?。?）紅色旅游標識咨詢服務 經過對市域紅色旅游資源的現場考察、系統分析、深入研究，在標識根本性功能的基礎上，依據附加值最大化、成本最小化兩大原則，應在旅游通用標識系統的基礎上，加強各紅色旅游景區（點）“全景導覽牌”、 “指示指引牌”、 “景點介紹牌”與“人性關懷牌”四大類標識牌中的“紅色”元素。具體標識導覽系統建設構成如下表6-1。 表6-1 紅色旅游標識導覽系統建設構成表 
?。?）紅色旅游信息咨詢服務 依托紙質宣傳冊和網絡等媒介，運用多媒體和數字化技術，在各級游客服務接待中心、咨詢服務點為旅游者提供全面、有效的紅色旅游信息。具體紅色旅游信息咨詢服務體系構成如下表6-2。 表6-2 紅色旅游信息咨詢服務體系構成表
?。?）紅色旅游網絡咨詢服務
建立旅游公共信息與旅游企業服務信息及時匯總制度，開展旅游網絡信息對新技術的運用，建立市域紅色旅游管理平臺，落實到每一個旅游企業與旅游從業者手中；在各紅色景區內實現所有節點覆蓋無線寬帶網絡；建設麗水紅色旅游官方網站，健全和完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺服務，實現多語種、移動中的旅游服務需求；加強與百度地圖、高德地圖等專業地圖的合作，實現紅色景區（點）的及時更新，并于百度預訂、支付等平臺實時對接；開發手機導游軟件，提升互聯網的交互能力和互動體驗。 三、紅色旅游購物規劃 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 針對目標市場的消費需求，積極研發具有浙西南紅色革命特色及相關紅色旅游企業自有品牌LOGO的旅游商品系列，科學合理布置旅游購物空間，逐步提升旅游購物消費在旅游總消費中的比重。 （二）規劃對策與措施 1. 豐富紅色旅游商品類型 以各涉旅企業的自有品牌 LOGO 為核心，深入挖掘浙西南紅色文化、結合各地域特有的歷史文化、仙都文化、農耕文化、養生文化、戲曲文化、青瓷文化等要素資源，豐富紅色旅游商品類型，加強對旅游食品類、日用商品類、衣服鞋帽類、手工藝品類、學習用品類、藝術收藏類、土特商品類、特色紀念品類等系列旅游商品的研發，具體見表6-3所示。 表6-3 麗水紅色旅游商品系列創新設計一覽表 
2. 完善紅色旅游購物設施 根據游客購買不同旅游商品的目的差異，宜布置不同類型的旅游購物點。一是分別于各類革命斗爭舊址、紀念館等處售賣各具特色的手工藝品類、學習玩具類、特色紀念品類旅游商品，部分可設置體驗式購物、3D打印購物等；二是充分依托各個旅游服務接待設施的微型或臨時性旅游購物點，主要以售賣旅游食品類、日用商品類為主；三是在大型旅游購物中心內設置獨立區域，集中售賣紅色旅游商品。 四、紅色旅游活動規劃 ?。ㄒ唬┮巹澦悸放c目標 充分依托每項資源與設施，重點培育“秀山麗水?星火燎原文化旅游節”的節慶總品牌。各縣（市、區）應結合自身實際情況，圍繞不同旅游消費者的興趣愛好，設置各類型的娛樂節慶活動，逐步形成夏季“每日隨處都有小微活動，每月定期都有主題活動，每年固定舉辦大型活動”的良好氛圍，以提高游客的參與程度、延長游客逗留時間，有效提升游客滿意度水平。 （二）規劃對策與措施 1. 積極培育紅色旅游系列節慶活動 分別根據不同主體、不同資源、不同客源，積極培育紅色旅游系列節慶活動。針對青少年群體，通過春游、秋游等形式，可培育星火燎原紅色青年節，開展紅色歷史研學、紅色知識競賽、紅軍生活體驗、戶外素質拓展等活動；針對單位群體、戶外運動愛好者，可培育山林越野紅旅運動節，充分利用市域優越的高山森林旅游資源，開展重走紅軍路、定向越野賽及團隊協作項目等活動；充分利用青山綠水的生態資源，挖掘“軍民同樂”的紅軍文化，將紅色旅游融入各村鎮的鄉村旅游節之中，可開展秀山麗水紅村旅游節等活動。 2. 積極開展革命紀念日主題活動 銘記歷史，緬懷先烈?？沙浞掷谩拔逅摹鼻嗄旯?、“七一”建黨日、“八一”建軍節、“十一”國慶節以及領袖誕辰紀念日、抗日戰爭勝利紀念日等節日契機，結合地區特色和目標細分市場，開展展演、展銷、講座、競賽、晚會、趣味體驗等各類支撐活動。 第七章 紅色旅游資源保護規劃 一、紅色旅游資源的分區分級 ?。ㄒ唬┘t色旅游資源的分區保護 1. 分區保護的思路與原則 麗水市的紅色旅游資源基本囊括了黨的創立和大革命時期、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭等各個時期發生的紅色旅游歷史事件、紀念地、革命足跡等，紅色旅游資源數量豐厚、類型多樣，星羅棋布分散于各縣（市、區）。雖然紅色旅游資源的保護、管理、開發現狀不盡如人意，但充分挖掘保護紅色資源，加快推進紅色資源的開發利用，是傳承紅軍精神、弘揚紅色文化的需要，也是推進麗水地區經濟快速發展、加快老區群眾脫貧增收的需要。麗水各縣（市、區）應充分發揮當地獨特的紅色資源優勢，確立該地區幾個較為核心的紅色旅游資源，以核心紅色旅游資源點為中心，將輻射半徑在100米以內的空間區域劃分為一級保護區，將輻射半徑為500米以內的空間區域劃分為二級保護區，將輻射半徑為1千米以內的空間區域定為三級保護區，并實行分區域保護措施。 2. 分區對策措施 ?。?）一級保護區 一級保護區即核心保護區，通常情況下一級保護區域內資源較多且品質最高，紅色旅游資源以保護修繕為主，在核心保護區范圍內除必需的直接為紅色旅游參觀服務的相關設施外，嚴禁建設與參觀游覽和保護無關的設施，不得直接安排旅游住宿、餐飲、休閑等服務，適當減少居民點、居民數量與建設量。 ?。?）二級保護區 二級保護區是一級保護區周邊的協調保護與緩沖區域，建議通過改善游覽條件和生態環境來提高其觀賞游覽價值。同時可適當設置直接為紅色資源游覽服務的相關設施，嚴格限制居民點的改擴建，限制游覽性交通以外的機動交通工具進入該區域。 ?。?）三級保護區 三級保護區內紅色旅游資源保護壓力較小，景觀和生態價值相對于核心保護區和二級保護區來說相對較低，建議該區域以集中建設游覽服務設施為主，配套餐飲、購物、休閑、住宿、娛樂等服務設施。該區域內建設應控制建設功能、建設強度、建筑高度和形式等，與周邊環境相協調。 ?。ǘ┘t色旅游資源的分級保護 1. 分級保護的思路與原則 紅色旅游資源按文物保護等級劃分基本可分為國家級文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位和縣級文物保護單位。麗水市現有紅色旅游資源中無國家級文物保護單位，擁有省級文物保護單位13個，市級文物保護單位1個，縣級文物保護單位43個，未核定保護級別的紅色旅游資源372個。麗水市紅色旅游資源可根據不同文物保護等級嚴格按照《中國人民共和國文物保護法》《各級文物保護單位保護范圍 建設控制地帶 標準和依據》實施分類保護。 2. 分級保護的對策措施 ?。?）省級及以上資源單體 對于具有地標性或景觀價值的紅色旅游資源點可適當擴大保護范圍；處于城鎮建筑中間的建筑類文物保護單位，按實際需要，在能夠抵御各種破壞因素的前提下，可以減少保護范圍的標準，但不得低于20米。抵御各種破壞因素能力差的文物保護單位，可以適當增加建設控制地帶的范圍，但一般不要超過文物本體高度的八倍。有景觀價值的地面建筑類資源單體，可以從保護景觀價值的要求考慮，適當擴大建設控制地帶的范圍，并提出相應的要求；對有重要意義的標識性建筑類資源單體，可以適當增加建設控制地帶的范圍，并可將這個控制地帶分層分區，提出不同的控制要求，最多可延伸至500米。 ?。?）市、縣級資源單體 市、縣（市、區）級紅色旅游資源單體的建設控制地帶定在保護范圍外四向50—100米。此范圍內的新建建筑應與資源本體相協調，其建筑高度不得高于文物建筑。 ?。?）未核定保護級別的紅色旅游資源 對于尚未核定保護級別的紅色旅游資源，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布，并科學合理地劃定保護范圍，與省、市、縣級文物保護單位一并納入各級政府制定的城鄉建設規劃，制定具體保護措施。 二、紅色旅游資源的保護措施 ?。ㄒ唬┨岣吒骷壵募t色資源保護意識 黨和政府在推進紅色旅游工作中起著主導作用。因此，各級黨委和政府高度重視是做好紅色資源保護工作的重要前提。只有黨委和政府首先從觀念上提高保護意識，才能真正把紅色資源的保護工作作為政府工作的重要內容。為此，麗水市各級政府需把保護紅色資源納入到當地經濟和社會發展計劃、城鄉建設規劃、財政預算、體制改革、各級領導責任制中；協調好各有關部門間的工作，明確分工、各司其職；提高社會大眾對紅色資源的保護意識，動員全民參與到保護工作中；確保對紅色資源的保護有一個科學、合理的整體規劃；兼顧經濟效益和社會效益的協調發展，確保紅色資源的合理利用并發揮重要作用。 ?。ǘ┣袑嵶裱Ｗo原則編制紅色景區規劃 由于歷史的原因，在經歷無數生產、建設活動和政治運動中，許許多多具有特殊價值和意義的文化遺產遭到摧毀或拆遷，保留至今較為完整的紅色旅游資源相對較少。紅色旅游資源在進行維護、修繕、拆遷時，要遵循文物保護的原則，編制總體規劃，按相關程序申報批準后，方可進行，還必須遵循“修舊如舊”原則，還原歷史原貌。各地應加快紅色旅游資源保護開發與生態環境培育專項規劃。 ?。ㄈ┘訌姳Ｗo紅色資源的專業人才隊伍建設 1. 要設立專門的紅色資源保護機構 針對目前沒有保護紅色資源的獨立機構，各地存在編制崗位少、一人數職、工作人員專業技能水平不高的現象，可將設立專門的保護機構和專業的保護人員配備情況，作為各地申報高一級文物保護單位和考核一個地區紅色資源保護工作的重要依據，以此督促地方政府加強對保護紅色資源機構的建設。 2. 要注重專業人才隊伍的建設 采取“請進來，送出去”的策略，從戰略高度考慮保護紅色資源的專業隊伍建設問題。各級黨政部門應依托當地紅色資源，聯合高?？蒲袡C構，促進各科研院校、文獻研究室、黨史研究室、革命歷史博物館等機構間的交流、合作，建立專業培訓基地，培養一支政治性強、業務精、紀律嚴、作風正的專業人才隊伍。要求專業的技術保護人員增強文物保護意識，提升自己的歷史文化修養和職業道德水平，詳細了解紅色資源及其所在地區的歷史。要加強專業技術人員內部的交流和合作，開展對紅色資源物質層面保護方法的科技攻關，提高紅色資源保護的質量和水平。 3. 要建立有效機制，加強對文物保護人員的管理 如將文物保護人員的定期教育培訓、應急預案培訓等列入工作規劃；實行文物保護人員職稱評定制度和職務晉升制度、年度考核等激勵制度；提高文物保護人員的工資待遇，充分調動他們的工作積極性和主動性，激發其責任感和使命感。 ?。ㄋ模┱_處理好旅游接待力與環境承載力的關系 在深度開發紅色旅游資源的過程中，一方面要繼續加大投資力度建設服務配套設施，以迎接日益攀升的客流量。要按照旅游行業的“吃、住、行、游、購、娛”配套發展的要求，進一步加大旅游服務配套設施建設，讓旅客進得來、留得住、出得去，同時要加強休閑生活設施的建設，讓旅游者有看頭、有玩頭、有吃頭，為旅游者提供娛樂和生活的便利設施。另一方面，要正確處理好紅色旅游資源開發與保護的關系，堅持科學的發展觀，走可持續發展的道路。要做到人和自然的和諧發展，切實保護好生態環境和紅色文化遺產，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山?！备髀糜沃鞴懿块T應監督各紅色旅游景區進行最大承載量的測算和上報工作，并向社會予以公示，要求景區在日常經營過程中向游客公開最大承載量數據并監測實時人數。 第八章 分期規劃與保障措施 一、分期項目規劃與投資建議 ?。ㄒ唬┓制陧椖恳巹?/strong> 1. 近期項目規劃 根據麗水市域紅色旅游發展實際確定，確定近期紅色旅游項目共28個，其中重點項目15個、普通項目13個，具體見表8-1所示。 表8-1 麗水市近期紅色旅游項目一覽表（萬元）
2. 遠期項目規劃 根據麗水市域紅色旅游發展實際確定，確定遠期紅色旅游項目共63個，其中重點項目16個、普通項目15個、儲備項目32個，具體見表8-2所示。 表8-2 麗水市遠期紅色旅游項目一覽表（萬元） 
注：部分新建項目系指新建紅色類型的項目，而非整個大項目新建。 ?。ǘ┙陧椖客顿Y建議 根據近期紅色旅游建設項目的實際情況，對各投資主體的建設資金來源作出如下建議： 1. 政府投資資金來源建議 麗水市紅色旅游項目政府投資資金來源主要有四項：一是麗水市及所轄各縣（市、區）設立全市紅色旅游發展專項資金，每年由相關部門提出，深入調研，市政府劃定撥款；二是省級乃至國家級紅色旅游發展專項資金的專項補助；三是由省級及以上旅游、文化、宣傳、農辦、林業、建設等各相關職能部門的項目補助資金來源；四是與省內其他對口協作政府給予支持的相關經費。 2. 集體投資資金來源建議 麗水市紅色旅游項目集體投資資金來源主要有兩項：一是各村集體自身利用相關合作社或村辦集體企業資金進行投資；二是村集體通過地方鄉鎮、各級政府相關職能部門利用項目包裝形式所獲得的建設資金，予以整合利用。 3. 社會投資資金來源建議 麗水市紅色旅游項目社會投資資金來源主要方式：一是將紅色旅游招商引資項目作為全市各級政府招商引資考核的重點內容之一；二是鼓勵紅色旅游以資產評估及抵押等方式，參與各類PPP、投資基金等項目；三是積極參加省市各級政府部門組織的旅游投資洽談會。 二、規劃實施的保障措施 ?。ㄒ唬﹦撔录t色旅游發展的體制機制 1. 政府主導，市場運作，社會參與 麗水市開發保護紅色旅游資源，不僅需要中央補助和省市各級財政的大力支持，強化政府在基礎設施建設、旅游市場導向等方面的作用，還要鼓勵社會各界投資參與紅色旅游景區建設、配套服務和旅游線路的開發。逐步建立和完善中央指導支持、省級引導推動、市縣主導的紅色旅游投融資體制，強化市場在紅色旅游開發運營中的主體地位，創新紅色旅游組織形式和營銷模式，增強紅色旅游發展的動力和活力。因此，可鼓勵地方國有旅游等投資公司聯合其他各類旅游市場經營管理公司及地方社區集體經濟，組建股份制有限公司聯合投資開發、經營管理。 2. 統一認識，整體規劃，分體實施 麗水市紅色旅游項目的專項開發建設，需要各縣市區、麗水市乃至浙江省各級黨委、政府及各相關部門思想意識的高度統一。為避免出現紅色景區的趨同化現象，麗水市應在梳理紅色旅游資源的基礎上，統籌整合，編制重點開發建設區塊或重點項目的總體規劃，并進一步明確各縣市區在項目總體規劃中的任務分解和差異化發展，然后據此開展實施。尤其是在各區塊紅色旅游資源產生的原因、發展條件、基礎設施等均相對雷同或具有較強關聯互補性的紅色旅游資源集聚區，顯得尤為重要。 3. 聯合營銷，挖掘內涵，突出主題 紅色旅游業態是麗水市以“觀光、休閑、養生”為主題的特色旅游資源產品體系不可或缺的一部分。麗水市應加強統籌協調，深入挖掘紅色資源的文化內涵，將紅色旅游與當地生態旅游、鄉村旅游、養生旅游、親子旅游、房車旅游、太空旅游等專項旅游進行有機結合，增加差異化旅游參與或旅游體驗內容，開展聯合營銷，強化“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的區域品牌。 ?。ǘ┌l展壯大紅色旅游隊伍 1. 建立專家智庫，設計紅色文化表現形式 借助由麗水本地和外聘專家聯合構成的“麗水旅游專家委員會”，邀請國內紅色旅游重要城市黨史部門研究人員以及旅游行業專家學者共同參與，建立麗水紅色旅游發展專家智庫，對各縣市區的紅色旅游資源進行整合、規劃、包裝，創新紅色文化的表現形式，體現紅色景區差異化發展。 2. 發展職業教育，培養紅色旅游儲備人才 大力發展旅游職業教育，支持麗水學院、麗水職業技術學院、各中等職業學校等院校開展旅游服務與管理、景區開發與管理、旅游管理等相關人才培養工作，與省內旅游類高校開展合作交流，吸收引進一批熟悉規劃設計的專門人才，打造紅色旅游發展儲備人才庫。 3. 開展職業培訓，提升從業人員整體水平 通過采取專題培訓、以會代訓、以老帶新等形式，可組團外出學習或引進師資力量，對全市紅色旅游從業人員分級分類進行提升培訓，打造一支政治過硬、業務熟練、知識豐富的紅色旅游景區導覽服務隊伍。特別是要重構紅色旅游解說系統，強化紅色旅游教育傳承，讓紅色旅游發展更接地氣，真正實現寓教于樂的目的。組建政府公務員、離退休黨員、大學生團體等知識水平較高的志愿解說隊伍。 ?。ㄈ┩晟萍t色旅游公共服務保障體系 1. 紅色旅游安全服務體系 一是要構建紅色旅游安全生產的責任體系。旅游主管部門應積極主動響應安全、衛生、交通、質監、工商、公安、港航、食品等相關職能部門的安全生產要求，建立旅游聯合執法大隊，加強安全生產督查力度。二是要深化紅色旅游安全生產宣教培訓體系建設。明確要求相關涉旅企業強化紅色旅游安全宣傳教育力度，豐富宣傳內容，全面更新旅游宣傳冊、旅游網站等傳統宣傳媒介的內容，不斷強化并完善微信平臺、旅游APP軟件、景區廣播或LED屏等新興媒介的內容。應定期開展旅游安全知識宣傳、旅游安全應急演練、旅游突發事件應急演練，時刻保持企業負責人、從業人員及游客的安全防范意識。三是要深化紅色旅游安全隱患排查治理體系建設。以《景區最大承載量核定導則（LB/T 034-2014）》為依據，結合大數據智慧管理平臺建設，及時發布各大紅色旅游區塊瞬時游客量及可接待量，建立相應的預警與應急管理系統。 2. 紅色旅游網絡服務體系 一是要大力拓展市域紅色旅游網絡服務渠道。重點包括市、縣兩級政府及宣傳與旅游部門官方網站（含微博、微信公眾號）、紅色旅游相關企業官方網站、百度等搜索引擎、攜程等旅游電商、省級及以上旅游部門官方網站等，均應成為麗水市紅色旅游宣傳的重要渠道。二是要不斷豐富市域紅色旅游網絡服務內容。麗水市旅游委員會及各縣（市、區）旅游委員會的官方網站應開設紅色旅游專欄，全面宣傳介紹紅色旅游資源、紅色革命故事、紅色旅游商品、紅色節慶活動等相關內容，并在相關官方微博、官方微信公眾號上進行定期推送。三是要持續構建市域紅色旅游網絡服務數據庫。服務對象應包括各級政府及相關職能部門、紅色旅游村鎮、 （四）強化紅色旅游發展的政策保障 1. 確保項目建設用地指標 麗水市紅色旅游的開發建設，需要一定數量的用地指標。應充分利用現有土地政策，各縣應結合各鄉鎮土地利用總體規劃修編的有利機遇，在法律許可的情況下，優先滿足紅色旅游區項目開發及其配套設施建設用地需求。尤其是兩個方面：一是紅色旅游村莊的游客中心、廁所、停車場等公共配套服務設施的用地問題；二是紅色旅游村莊的土地流轉、劃撥等問題。 2. 確保項目建設資金到位 麗水紅色旅游區的開發建設需要大量的項目資金，需加大融資力度，具體可從四個方面入手：一是根據《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》，通過項目包裝的方式，積極爭取國家與省市層面的專項保護資金，重點用于相關文物古跡的修葺；二是積極爭取各級政府各相關部門的專項資金，重點可通過組織宣傳、發改、旅游、環保、農業、農辦、國土等渠道；三是在條件允許的前提下，由市發改和旅游等部門聯合提出建議，開展相關調研工作，爭取成立市紅色旅游發展專項資金，主要用于紅色旅游項目的前期、基礎設施建設及資源環境保護；四是多渠道籌集社會資金，重點是通過招商引資或資金入股等方式吸引外來工商資本，確保經營性項目的開發、經營。 3. 確保項目建設進程有序 將麗水市紅色旅游區的重點項目納入到市域、縣域重點項目建設動態監測體系當中，實行定期匯報制度。由主要領導聯系、相關責任人重點監控在建重點項目進展情況，對重點項目實行動態監督、動態調控，全面、實時了解重點項目建設情況，保障重點項目保質保量完成。各紅色旅游項目建設應與地方村鎮規劃、小城鎮綜合整治以及“萬村景區化”等項目做好銜接工作。
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